临西县发展和改革局 职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条  为了规范临西县发展和改革局的职能配置、内设机构和人员编制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，根据市委、市人民政府批准的《临西县机构改革方案》和《中国共产党机构编制工作条例》、《中共河北省委机构编制管理规定》，制定本规定。

第二条  临西县发展和改革局（简称县发改局）为县政府工作部门，机构规格正科级。加挂县数据局、县商务粮食和物资储备局、县投资促进局、县国防动员办公室（人民防空办公室）牌子。

第三条  中共临西县委财经委员会办公室（简称县委财经办）设在县发改局，接受委员会的直接领导，承担委员会的具体工作，组织开展全县财经重大问题的政策研究，协调督促有关方面落实委员会决定事项、工作部署和要求等。设置县委财经办秘书股，负责处理县委财经办日常事务。

第四条  县委网络安全和信息化委员会办公室（县互联网信息办公室）的协调推动公共服务和社会治理信息化，协调促进智慧城市建设，协调全县重要信息资源开发利用与共享，推动信息资源跨行业跨部门互联互通，负责对信息化项目提出初审意见，指导协调电子政务工作等职责划入县发展和改革局。

第五条  本规定确定的主要职责、机构设置、人员编制等，是县发展和改革局机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据。

第六条  县发展和改革局负责贯彻落实党中央关于发展改革工作的方针政策和决策部署，落实省、市、县委工作安排，把坚持和加强党中央对发展改革工作的集中统一领导落实到履行职责过程中。主要职责是：

（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责县级专项规划、区域规划、空间规划与全县发展规划的统筹衔接。落实国家、省、市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关法规，制定规范性文件。

（二）提出加快建设全县现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等的评估督导，提出相关调整建议。

（三）贯彻落实国家、省、市宏观调控政策，统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警宏观经济和社会发展态势趋势，提出经济调节政策建议。综合协调经济调节政策，牵头研究应对措施。调节经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。拟订并组织实施有关价格政策，组织制定由县级管理的重要商品、服务价格和重要收费标准。参与贯彻落实国家、省、市财政政策、货币政策和土地政策。

（四）指导推进和综合协调经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进供给侧结构性改革。协调推进产权制度和要素市场化配置改革。落实国家完善基本经济制度政策，推动现代化市场体系建设，会同有关部门组织实施市场准入负面清单制度。推进优化营商环境工作。

（五）提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化政策。推进实施“一带一路”建设有关工作。承担统筹协调走出去有关工作。配合有关部门贯彻落实国家外商投资准入负面清单。负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（六）负责全县投资综合管理。拟订全县固定资产投资总规模、结构调控目标和政策。安排县级预算内基本建设资金和有关发展性专项资金。规划全县重点建设项目和生产力布局，组织推动重点建设项目。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

（七）推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策，组织拟订相关区域规划和政策。推进实施京津冀协同发展等区域发展战略。组织拟订和实施老少边穷及其他特殊困难地区发展规划和政策，组织实施易地扶贫搬迁等。统筹协调区域合作和对口支援工作。组织编制并推动实施新型城镇化规划。

（八）组织贯彻实施国家、省、市产业政策，拟订全县综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进重大基础设施建设发展，组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

(九)负责统筹推进数字临西、数字经济、数字社会、数字政府规划和建设。组织实施全县大数据战略。协调推动全县公共服务和社会治理信息化，协调促进智慧城市建设。按照中央、省、市统一部署，协调推进全县数据要素产权、流通、分配、治理等数据制度建设，指导数据要素市场建设。按照国家有关规定和标准拟订和落实相关指标标准规范。研究提出全县培育数据要素市场的政策建议，引导数据交易场所建设发展。组织拟订全县有关数字基础设施布局规划，协调推进数字基础设施布局建设。统筹全县数据资源整合共享和开发利用。协调推进全县数据资源分类分级管理，组织推动公共数据资源开发利用，推动信息资源跨行业跨部门互联互通。统筹构建智能集约的平台支撑体系。协调推动全县数字经济发展，促进数字产业化和产业数字化。推动跨领域跨行业数字化转型，促进数字经济和实体经济深度融合。协调推进全县数据领域核心技术、关键设备等重大科技攻关。在具体承担全县数据制度建设、数据要素市场建设、数据标准规范、数据基础设施建设等职责中，履行相应数据安全职责，负责拟订全县相关数据安全政策措施并组织实施。统筹推进政府履职和政务运行数字化转型。统筹全县信息化项目规划、建设和数据管理应用工作，推动跨行业跨部门应用融合。协同县委网络安全和信息化委员会办公室开展网络数据流动安全评估和监管工作。

（十）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订全县推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门规划布局重大科技基础设施。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业及数字经济发展规划政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十一）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。协调落实重要工业品、原材料和重要农产品进出口调控措施。会同有关部门拟订全县储备物资品种目录、总体发展规划。

（十二）负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。

（十三）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全县能源消费控制目标、任务并组织实施。

（十四）组织编制全县国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施全县国民经济动员有关工作。

贯彻落实国防动员相关法律法规和规章，研究全县国防动员建设重大问题和重大政策，贯彻落实国防动员、人民防空和军事设施保护等地方性法规和有关规章制度。组织拟定全县国防动员、人民防空建设中长期规划和年度计划、统筹衔接经济动员、人民防空、交通战备、信息动员、科技动员、装备动员建设等规划，经县国防动员委员会联合办公室归口审核后按程序报批。统筹推进国防动员重大项目和专项工程。协调解决跨领域跨区域跨部门国防动员重大问题。

承担国防动员建设管理、动员准备、组织实施的综合协调和督导落实任务。牵头承办国防动员建设管理和组织实施涉及各有关部门之间的协调落实工作。协调军地有关单位对接重大事项、落实动员需求、解决矛盾问题。战时和重大军事行动时，组织国防动员相关任务落实。

协调指导国防动员训练演练。统筹指导行业部门开展国防动员专业保障队伍建设。协同推进舆论战心理战法律战和新型领域等国防动员力量建设。协调组织战时转产、扩大生产军品和相关维修保障任务。

组织开展国防动员潜力调查。协调推进国防动员信息化建设。协同军事机关开展国防动员能力检验评估。负责县委重大交办事项和县国防动员委员会重要工作部署的督查督办。组织对国防动员以及人民防空规划计划、重要政策、重点任务、重大项目和专项工程落实情况的监督检查。组织对县国防动员委员会有关成员单位落实国防动员任务情况开展考核评估。指导协调军事设施保护工作。

负责拟订提请县委军民融合发展委员会审议的国防动员领域重大事项建议，协调推进相关事项落实，承担县委军民融合发展委员会交办的专项工作任务等。

负责人民防空组织指挥、工程、疏散地域(基地)和信息化等建设管理和组织实施。指导城市地下空间开发利用落实兼顾人民防空要求；指导监督重要经济目标防护建设、群众防空组织建设；管理人民防空经费和国有资产；配合开展人民防空宣传教育。

承担县国防动员委员会联合办公室相关日常事务。

组织拟订推进全县经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，组织推进经济建设项目贯彻国防要求。

（十五）承担县委财经委员会办公室等有关具体工作。

（十六）贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于能源管理工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对能源管理工作的集中统一领导，提出能源发展战略的建议，拟订能源发展规划、产业政策和年度指导计划并组织实施。落实国家、省、市有关能源行业的地方性法规和规章。推进能源体制改革，拟订有关改革方案并组织实施。协调能源发展和改革中的重大问题。组织实施煤炭、石油、天然气、电力(核电)、新能源和可再生能源等能源，以及炼油、煤制燃料和生物质液体等燃料的产业政策和相关标准。指导协调农村能源发展工作。组织推进能源重大设备研发，指导能源科技进步、成套设备的引进消化创新，组织协调相关示范工程和推广应用新产品、新技术、新设备。负责核电管理及相关项目申报。负责能源行业节能和资源综合利用。参与研究能源消费总量控制目标建议，指导、监督能源消费总量控制有关工作，衔接能源生产建设和供需平衡。负责能源预测预警。发布能源信息，参与能源运行调节和应急保障。监管油气、新能源市场运行，规范能源市场秩序。监管油气管网设施的公平开放，参与电力市场的监管。参与组织推进能源国际合作。参与制定与能源相关的资源、财税等政策，提出能源价格调整建议。

（十七）组织落实国家、省、市有关粮食流通和物资储备的法律、法规和政策。拟订全县粮食流通、县级粮食储备和物资储备的政策和规章制度并组织实施。指导全县粮食流通和物资储备体制改革。落实国家、省、市粮食行业发展规划和政策，制定全县粮食行业发展规划并组织实施。承担全县粮食流通宏观调控，落实国家、省、市粮食购销政策，负责粮食、食糖、食盐等物资管理工作，监测县内粮食、食糖、食盐等物资供求变化并预测预警。承担粮食安全责任制考核日常工作。研究提出县级粮食和物资储备规划、储备品种目录建议，组织实施县级粮食、食糖、食盐和救灾物资等物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。指导各乡镇（园区）粮食和物资储备工作。负责贯彻落实粮食和物资储备仓储管理有关技术标准和规范。负责粮食流通、加工行业安全生产的监督管理，承担县级粮食、食糖、食盐和救灾物资等物资承储企业以及物资储备承储单位安全生产的监管责任。负责县级粮食、食糖、食盐和救灾物资等物资储备基础设施建设和管理。拟订粮食流通设施建设规划并组织实施，管理有关储备基础设施和粮食流通设施投资项目。负责对县级粮食、食糖、食盐和救灾物资等物资储备的数量、质量和储存安全实施监督管理，对其他部门管理的物资储备进行监督指导。负责粮食流通监督检查，负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理，组织实施全县粮食库存检查工作。贯彻国家、省、市粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准和有关技术规范并监督执行。开展全县粮食和物资储备的对外合作与交流。

（十八）贯彻落实国家、省、市有关内外贸易、国际经济合作的发展战略、方针、政策和法律法规。落实国家、省、市商务领域地方性政策措施和管理办法；拟订全县商务发展规划、政策措施和年度安排并组织实施；研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势并提出建议。拟订全县国内贸易发展规划。促进城乡市场发展，提出引导国内外资企业投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场建设和城市商业网点规划、商业体系建设工作；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。提出流通体制改革建议。负责推进流通产业结构调整指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展；提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设。牵头推进商务领域信用体系建设，建立商务诚信公共服务平台，规范商贸企业交易行为，牵头推动重要产品追溯体系建设；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油市场进行监督管理；对酒类流通发展进行指导。执行国家制定的进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录。贯彻执行国家促进外贸增长方式转变的政策措施；组织实施国家制定的重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；会同有关部门协调大宗进出口商品；指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策。拟订和推进全县科技兴贸战略；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作。会同有关部门贯彻执行国家、省、市促进服务出口和服务外包发展的规划、政策，牵头拟订全县服务贸易发展规划并组织实施。贯彻执行国家、省、市利用外资法律法规规章和外商投资产业政策。指导和管理全县外商投资企业进出口工作。负责全县对外经济合作工作。拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等；指导外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订全县对外投资管理办法和具体政策；负责对外援助有关工作；指导全县对外投资和经济合作促进工作。配合商务部、省商务厅、市商务局调查国（境）外对我国出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及做法。组织协调反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济调查以及进出口公平贸易相关工作；指导、协调出口产品贸易摩擦应对和进口产品贸易救济申诉工作；跟踪调查反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施对全县相关产业的影响；建立产业安全预警机制。负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究指导和服务工作，配合商务部、省商务厅、市商务局解决世贸组织框架下涉及我县的贸易争端，负责推进全县进出口贸易的标准化建设。贯彻执行国家、省、市制定的对自由贸易区国家和地区的经贸规划、政策，并组织实施，管理联合国及其他国际组织或外国政府对我县经济技术合作方面的无偿援助及赠款等发展合作业务。监测分析全县商务运行情况，承担全县商务系统对外宣传和信息发布工作。

（十九）完成县委、县政府和县国防动员委员会交办的其他任务。

第七条  转变职能：贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

（一）强化制定县级发展战略、统一规划体系的职能，完善县级规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥县级发展战略、规划的导向作用。

（二）完善经济调节体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强经济调节的前瞻性、针对性、协同性。

（三）深入推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管。

（四）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步精简行政审批，减少环节，简化程序，提高效率，大幅降低制度性交易成本。

（五）改革完善储备体系和运营方式，加强县级储备。进一步发挥政府储备引导作用，鼓励建立企业储备，政府储备与企业储备互为补充的协同发展格局。

（六）加强市场分析预测和监测预警，充分运用大数据等科技手段，强化动态监控，提高储备防风险能力，增强储备在保障国家安全、稳定社会预期、引导市场方面的作用。

（七）加强监督管理，创新监管方式，全面推进“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，着力加强安全生产，根据储备总体发展规划和品种目录及运用指令，监督储备主体做好收储、轮换和日常管理，确保县级储备物资收得进、储得好、调得动、用得上。

（八）县数据局要以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据要素产权、流通、分配、治理为重点，推动构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障数据安全、彰显创新引领的数据制度。打通数据流通使用的堵点难点，充分挖掘数据要素潜能，更好服务生产生活和社会治理。推动做强做优做大全县数字经济,推进数字基础设施建设高质量发展，打造数字产业集群，为全县经济社会发展提供新动能。聚焦数据发展战略前沿，加强全县数据领域重大科技攻关，参与数字经济领域国际合作，构筑竞争新优势。

第八条  有关职责分工：

（一）与县卫生健康局有关职责分工。县发改局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预警预报制度，开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制，研究提出全县人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策，研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。县卫生健康局负责开展人口监测预警工作，负责完善全县生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定人口发展规划和政策，落实全县人口发展规划中的有关任务。

（二）与县应急管理局的职责分工。县应急管理局负责提出县级救灾物资的储备需求和动用预案，县商务粮食和物资储备局根据县政府下达的年度计划和动用指令具体组织调出、运送。
    （三）与县级储备粮承储企业的职责分工。县级储备粮承储企业落实县级储备粮计划，执行各项管理制度，对承储的县级储备粮数量、质量和储存安全负主体责任。县商务粮食和物资储备局负责对企业承储的县级储备粮管理情况实施监督检查。

第九条  县发展改革局根据本规定第六条所明确的主要职责，编制权责清单，逐项明确权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等。在此基础上，制定办事指南、运行流程图等，进一步优化行政程序，规范权力运行。

第十条  县发改局设下列内设机构：

（一）办公室。负责文电运转、会议组织、政务督办、保密机要、信访、档案管理、电子政务、安全保卫等机关行政事务。承担建议提案的组织协调、政务信息、政务公开。组织开展新闻宣传、舆论引导和舆情监测等工作。负责机关和所属单位的党群、离退休干部工作。

拟订重要文件。组织开展经济社会发展、改革开放的重大问题研究。组织开展舆论引导和舆情监测等工作。组织和参与配合国家、省、市有关地方性法规、行政规章的调研起草。承担机关有关规范性文件的合法性审查工作。配合国家、省、市有关法律和行政法规及规章执行情况的调查研究。推进全县优化营商环境工作。研究提出全县重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议，组织拟订并实施县发展规划。承担统一规划体系建设工作，统筹衔接重大专项规划、区域规划、空间规划与发展规划，统筹规划目录清单、审批计划和备案管理。协调推进特色小镇创建培育工作。提出新型城镇化战略、规划和城乡融合发展政策建议。

组织拟订国民经济和社会发展年度计划，做好年度计划与五年发展规划的统筹衔接。监测分析全县经济形势和国内外经济发展变化，对宏观经济和社会发展进行预测。研究总量平衡，提出宏观调控目标和政策取向及调控建议，开展重大政策预研和预评估。提出建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。提出经济安全、资源安全相关政策建议。组织拟订全县国民经济动员规划、计划和有关政策。研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系。组织实施全县国民经济动员有关工作，协调实施国民经济平战转换能力建设。组织拟订推进全县经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，组织推进经济建设项目贯彻国防要求。

指导推进和综合协调经济体制改革。研究全县经济体制改革重大问题，拟订并组织实施综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案，协调推进要素市场化配置改革，组织实施市场准入负面清单制度。承担供给侧结构性改革相关工作。

统筹交通运输发展规划与国家、省、市、县发展规划的衔接平衡。综合分析交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出统筹综合交通发展有关政策建议。提出重大基础设施布局建议并协调实施。配合国家、省、市编制铁路布局规划。负责申请民航发展基金投资补助。组织贯彻实施国家产业政策，研究拟订地方综合性产业政策。统筹衔接工业发展规划。研究拟订支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施，会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关产业重大工程并协调实施。协调重大技术装备推广应用，谋划推进主导产业重大结构调整项目和重大产业基地建设。

研究提出全县服务业发展战略、规划和重要政策措施，协调解决相关重大问题。监测研判外贸形势并提出政策建议。承担全县重要商品总量平衡和宏观调控相关工作。组织拟订重要农产品进出口计划并监督执行。组织实施粮食、棉花进出口计划。研究提出粮食、棉花、食盐等重要商品流通体制改革意见。拟订县级粮食、食盐、食糖等重要商品的总量计划，并会同有关部门管理相关县级储备。组织实施现代服务业创新发展项目，提出相关的县财政性建设资金安排建议。会同有关部门研究提出全县现代物流发展战略和总体规划。

组织实施相关重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导工作，提出相关评估评价意见和改进措施建议。

负责局机关和所属单位的干部人事管理、机构编制、教育培训、人才发展、劳动工资和绩效管理等工作。负责机关和所属单位临时出境人员政治审查等工作。编报部门预决算和管理资金的使用；组织实施内部审计、专项资金检查和预算绩效评价；提出行业财税、价格、金融等政策建议；负责机关财务、资产管理等工作，指导所属单位的财务工作，对所属单位的财务审计和国有资产保值、增值进行监督；负责政府采购工作。

研究分析财政金融运行形势，参与研究提出我县贯彻国家、省、市财政、货币政策和财政金融体制改革的实施意见。研究财政金融政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议。负责非上市公司发行企业（公司）债券工作。落实促进私募股权投资基金的政策措施，推进创业投资和产业投资基金发展与制度建设。组织建设项目政银企对接。按分工组织推广政府和社会资本合作相关工作。

拟订年度价格工作规划和综合性价格改革方案。研究提出年度价格总水平调控目标。监测分析研判全县价格形势和重要商品价格情况，提出价格调控政策建议。负责价格调控应急机制建设，依法实施临时价格干预和物价上涨联动机制等调控措施。负责重要农产品价格管理。负责水资源价格管理，研究提出城市供水、水利工程供水、污水处理等价格政策，推进农业水价综合改革。贯彻落实国家、省、市有关价格的地方性法规、规章草案和重要政策文件。贯彻落实国家、省、市定价目录、价格听证目录和政府定价等行为规则，组织实施县级定价项目价格听证。负责研究制定全县重要商品及服务价格监测预警制度、价格监测报告制度并组织实施。负责执行国家、省、市重要商品和服务价格监测预警专项任务和报告制度，监视（测）生活必需品、小麦玉米等重要商品和服务价格变化，储备信息资源，为价格调控提供依据。健全价格监测分析预警网络，组织和协调全县重要商品和服务价格采集、分析、预警、发布和市场巡视工作。积极发挥政府信息对市场消费和市场预期的引导作用。

负责全县政府定价能源价格管理工作。组织实施国家、省、市有关能源价格改革方案和政策措施。拟订全县天然气、热力等能源价格改革方案和政策措施，贯彻落实国家、省、市电力、成品油等能源价格改革方案和政策措施，研究制定有利于能源节约、产业结构调整和环境保护的价格调节政策。落实县管理的能源价格调整及政策措施。

负责全县公用事业、公共服务和公共管理领域价格和收费管理，组织实施国家、省、市有关改革方案和政策措施。拟订和调整县政府管理的国家机关收费项目和标准。拟订并动态调整行政事业性收费标准目录清单和政府定价经营服务性收费目录清单。落实有关公用事业和公共服务价格的调整及政策措施。

（二）经济运行和资源环境股。监测研判经济运行态势并提出相关政策建议，协调经济运行中的重大问题。统筹协调煤、电、油、气及交通运输保障工作并组织应对有关重大突发性事件，提出安排相关应急物资储备和动用的建议。

负责监测电力运行态势，电力年度供需平衡、资源配置和电力需求侧管理，有序用电、迎峰度夏（冬）电力保障工作。负责组织有序放开发用电计划、推进电力市场建设相关工作。

负责全县经济技术交流，促进区域经济技术合作。承担对口支援和参与西部开发工作。统计、分析全县经济技术合作情况。负责与县外重点大专院校、科研院所的合作工作。承担县校科技合作开发资金的审核、使用和监督工作。负责县政府与外省市区县政府、高校、企事业单位等合作协议的归口审核和管理。

研究农村经济发展和改革重大问题，监测分析农村经济发展形势，提出农村经济发展战略和政策建议。组织编制农村经济发展、生态保护和建设、以工代赈工程建设中长期规划和年度计划，衔接平衡农业、林业、草原、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策。牵头组织特重大自然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。落实建立健全生态补偿机制的政策措施。负责林业、草原、水利、气象、农业科技、生态建设、以工代赈等方面相关建设项目的管理。提出财政性建设资金相关项目及投资计划安排意见和国家资金重大项目布局建议，并协调实施。提出生态安全相关政策建议。推进落实区域协调发展战略，组织拟订区域经济发展规划和政策。协调国土整治、开发利用和保护政策，参与制定土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划。负责资源型城市转型与可持续发展工作。安排重点流域和区域环境综合整治项目。负责组织全县农业资源调查、监测评估。组织编制农业资源区划。指导农业资源优化配置。负责农业资源可持续发展和高效利用实验示范工作。

综合提出并协调实施社会发展战略、规划和政策。协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题，提出相关县财政性建设资金安排建议。统筹推进基本公共服务体系建设。拟订人口发展和应对老龄化战略、规划及政策。提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议，统筹推进收入分配制度改革及相关体制改革。提出并协调实施促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。

拟订和组织实施绿色发展相关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略，承担生态文明建设和改革相关工作。拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、循环经济政策规划，提出能源消费控制目标并组织实施。协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新装备的推广应用。指导墙体新材料革新、散装水泥推广和节能监察工作。

提出能源发展战略建议。拟订能源发展规划，年度计划和政策。负责能源综合业务和体制改革有关事宜，协调能源发展改革中的重大问题。贯彻落实有关能源行业的地方性法规和规章。参与研究能源消费总量控制目标建议，指导、监督能源消费总量控制有关工作。组织拟订能源市场发展规划和区域能源市场设置方案。监管能源市场运行。研究提出调整能源价格建议。监管油气管网设施的公平开放。规范能源市场秩序。拟订煤炭加工转化为清洁能源产品以及火电、核电和电网、风能、太阳能、生物质能等可再生资源和新能源的发展规划、年度计划和政策并组织实施。负责指导能源行业节能和资源综合利用。组织实施石油、天然气等能源，以及炼油、煤制燃料和生物质液体燃料的产业政策和相关标准。提出相关发展布局及重大项目审核意见。负责相关固定资产投资管理。组织实施能源建设相关技术规范和标准。负责科技进步和装备事宜。指导、监督有关单位履行管道保护义务。

组织拟订推进创新创业和高技术产业发展的规划和政策。推进创新能力建设和新兴产业创业投资。会同有关方面提出重大科技基础设施规划布局建议。提出技术经济安全和培育经济发展新动能政策建议，推动技术创新和相关高新技术产业化，组织重大示范工程。统筹推进战略性新兴产业和数字经济、生物经济发展，会同有关方面推进大数据产业发展，衔接平衡信息化发展规划与全县发展规划。

（三）商务和粮食股。负责编制全县商务发展中长期规划，提出年度和阶段性商务工作安排建议；承担商务运行综合分析和政务信息工作；统筹协调商务领域改革；负责本单位商务领域新闻发布工作；承担商务领域前瞻性研究和重大商务课题调研的协调工作。配合商务部、省商务厅、市商务局调查国（境）外对我国出口商品实施的歧视性贸易政策及做法；做好进出口商品贸易救济案件调查工作，指导、协调涉案企业应对贸易摩擦申诉；建立产业安全预警机制，按照管理权限依法参与颁发两用物项和技术进出口许可证相关事宜；配合商务部、省商务厅、市商务局进行进口安全审查及执法调查工作；承办商务部、省商务厅、市商务局交办的世贸组织相关工作，解决世贸组织框架下涉及我县贸易争端相关工作；按规定对全县贸易政策进行合规评估，负责相关业务的宣传培训工作。

参与起草商务领域地方性政策措施和管理办法；推进商务相关普法工作，指导、监督全县商务行政执法工作，负责局机关商务领域规范性文件的合法性审查、备案；指导、规范机关行政许可相关工作，承办行政复议、行政诉讼；指导、协调外商投诉服务体系建设，受理、处理、协调、转办、督办外商投诉案件；指导、协调涉外企业境外维权，为企业提供政策法律咨询及相关服务。贯彻执行国家服务贸易政策和促进服务业出口规划、政策；牵头拟订全县服务贸易发展规划和组织实施工作；承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作；负责全县国际货运代理企业的备案登记；会同有关方面拟订全县实施促进服务外包发展的政策措施。

协调申报各项国内外贸易和国际经济合作等专项资金项目并实施管理监督；协调落实与商务工作相关的财税金融、外汇等政策；负责定点扶贫、对口援助资金管理工作。

研究拟订全县健全、规范市场体系的政策，推进商品市场标准化；指导大宗产品批发市场建设和城市商业网点规划、商业体系建设，指导社区商业发展，推进农村市场体系建设和改造提升；加强农产品市场、冷链物流等基础设施建设，促进产销衔接和农超对接工作；按有关规定对汽车流通行业进行监督管理。

负责提出促进流通业发展的有关政策，完善国内贸易市场组织体系；推动连锁经营、商业特许经营等流通方式发展，促进流通标准化和现代流通技术进步；推进商贸物流体系建设，构建中小微流通企业公共服务体系；推进再生资源回收和商贸企业节能减排等绿色流通工作，对拍卖、旧货流通、免税商店等特流通行业进行监督管理；负责内贸流通行业统计工作；承担全县商务服务业（含餐饮业、住宿业等生活服务业）行业的管理工作。

监测、分析县内生活必需品市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，负责市场预测、预警和信息引导并提出市场运行及调控政策建议；承担生活必需品市场供应应急管理机制相关工作；承担重要消费品储备（肉类、小包装食品等）管理和市场调控的有关工作；统筹商务领域消费促进工作；负责商务系统生活必需品突发事件的应对工作，指导协调商务系统应急管理和安全生产工作；组织拟订加油站和成品油行业发展规划，实施成品油零售经营监管，按有关规定对成品油市场进行监督管理；按有关规定拟订酒类流通规划和政策，负责酒类流通发展和促进工作；负责茧丝绸协调工作。牵头推进商务领域诚信体系建设，建立商务诚信公共服务平台、建立健全信用激励约束机制，促进商业信用销售和信用服务业发展；规范商贸企业交易行为，按照管理权限负责单用途商业预付卡管理工作；牵头规范零售企业促销行为，推动零售商供应商公平交易；牵头推动全县重要产品迫溯体系建设；负责药品流通行业相关管理工作；负责内资直销企业市场准入初审；负责推进商贸领域行政执法；负责管理12312市场秩序举报投诉服务工作。

指导、协调全县货物进出口工作，参与拟订全县进出口商品中长期规划和外贸增长方式转变的政策措施；组织实施全县一般货物的进出口年度任务目标，监测分析全县进出口贸易运行状况；执行国家和省制定的进出口商品管理办法和目录；承担重要工业品、原材料和农产品进出口的组织实施；接照管理权限负责全县进出口商品配额及许可证的申报事宜；承担我县在境内外业务对口的交易、洽谈会等贸易促进活动及外贸促进体系建设指导工作；执行国家加工贸易管理政策及有关目录，按照管理权限参与省、市机电产品国际招投标活动相关事宜；按规定负责全县对外贸易经营者备案登记的监督和指导工作。

拟订有关国家级、省级、市级经济技术开发区（园区）发展规划及有关政策，对相关政策落实情况进行督促检查；负责经济技术开发区（园区）的设立、升级扩区等审核报批工作；负责全县经济技术开发区（园区）的评价考核和业务统计工作；负责全县经济技术开发区（园区）培训工作；协调解决全县经济技术开发区（园区）建设中的有关问题。

贯彻执行国家、省、市对外经济合作相关政策，拟订并组织实施全县对外经济合作发展规划和政策措施；依法管理、监督全县对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等业务；负责县内企业对外投资设立企业（金融企业除外）对外承包工程项目备案的服务工作；承担全县对外援助项目实施企业资格上报，指导、管理我国对外援助涉及我县项目实施；负责指导全县境外经贸合作区建设相关工作；指导全县对外投资和经济合作促进工作，组织对外经济合作相关培训；负责全县对外投资和经济合作统计工作。贯彻落实国家多边、区域经贸政策，组织实施多边、区域及自由贸易区的经贸活动；组织协调境外重要经贸团组和活动，按照管理权限参与与我国驻外使馆经商处和外国驻华使领馆商务处建立沟通和信息联系机制相关事宣；承担联合国等国际组织及外国政府对我县经济技术合作的有关管理事务，归口管理落实在我县的全部国际无偿援助项目；负责有关商务外事制度和商务外事活动的落实和服务工作，组织、指导全县与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸交流与合作；管理指导全县对台贸易，协调台商投资管理工作；贯彻落实国家和省自由贸易区战略并组织实施；办理邀请外商来临手续等相关事宜。

贯彻执行国家、省、市运用电子商务开拓国内外市场的相关政策、措施及商务领域电子商务相关标准和规则；承担县电子商务工作领导小组办公室工作，拟订全县电子商务发展的相关政策、规则、措施并组织实施，推动电子商务现代流通方式发展；建立完善商务信息公共服务体系，实施商务信息公共服务体系建设；承担机关电子政务建设及管理工作，组织进出口预警、市场运行和商品供求监测信息体系建设。

拟订全县粮油流通中长期规划及年度计划和粮油收支总量平衡计划。落实国家、省、市、县粮食购销政策。指导政策粮食供应。负责监测县内粮食供求变化并预测预警，承担粮食应急有关工作。牵头负责行业统计，具体负责粮食流通统计和粮食产业经济统计。承担粮食流通体制改革，落实省、市粮食流通地方性法规、政府规章。落实粮食储备政策、规章制度。研究提出全县粮食储备体系建设及县级物资储备规模、品种目录的建议。负责实施县级粮食储备和县级食糖、食盐和救灾物资等物资储备的收储、轮换和日常管理，拟订县级粮食储备和物资储备管理办法并组织实施。指导乡镇（园区）粮食储备和物资储备工作。承担全县粮食储备和物资储备统计工作。

负责粮食流通和物资储备基础设施建设规划及项目管理。拟订县级粮食和物资储备的仓储管理规范和制度并组织实施。组织实施国家、省、市粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准和有关技术规范并监督执行。指导粮食流通和物资储备的科技创新、技术改造。负责粮食流通、加工行业和粮食、食糖、食盐和救灾物资等物资承储企业安全生产的监督管理工作。承担基础设施建设、仓储和科技统计工作。

对国家粮食流通和储备政策法规执行情况进行监督检查。拟订全县粮食流通监督检查制度并组织实施。依法配合国家、省、市对重大案件查处和督查督办。负责对县级储备粮食、食糖、食盐和救灾物资等物资的监督检查。承担粮食安全责任制考核日常工作。

（四）投资促进和项目管理股。组织谋划实施事关全县经济和社会发展全局的重大项目，并负责组织前期工作，编制全县重点建设项目年度计划及中长期规划并监督执行。参与并协调、调度、督导重点建设项目前期工作，协调解决重点项目实施过程中的重大问题，负责重点项目竣工验收和评价工作。搞好全县重点项目的统计和协调管理，及时汇总掌握项目运行情况，为县委、县政府当好参谋。

提出深化投融资体制改革建议。落实省、市固定资产投资管理有关法规办法。安排中央和省预算内补助资金的建设项目和县级预算内基本建设资金，编制下达固定资产投资计划。促进民间投资发展政策落实，按分工组织推广传统基础设施领域政府和社会资本合作。指导工程咨询业发展。指导管理政府投资代建制工作。参与制定管理与投资建设有关的标准定额。

执行外商投资产业指导目录、外商投资准入负面清单。协调基础设施互联互通、产能和装备制造、能源资源等领域重大项目的国际合作。推进实施“一带一路”建设相关工作。

（五）国防动员股。组织制定县国防动员委员会联合办公室相关制度机制。承担县国防动员委员会、县国防动员委员会联合办公室印章管理。综合协调全系统机关“准军事化”建设。监督管理国防动员、人民防空经费。监督管理国防动员、人民防空资产。监督管理国防动员、人民防空项目。承担人民防空资金的收缴、管理、使用有关工作。承担民用资源征用与补偿相关工作。贯彻落实国防动员、人民防空、军事设施保护地方性法规、规章、重大政策和规范性文件。承担规范性文件合法性审查工作。承担法律法规、重要政策落实情况的监督检查。承担县国防动员办公室和县人民防空办公室的行政诉讼、行政赔偿等相关工作。

承担国防动员建设管理和组织实施涉及各有关部门之间的总体协调工作。协调军地有关单位对接重大事项、落实动员需求、解决矛盾问题。协调解决跨领域跨区域跨部门国防动员重大问题。组织拟订全县国防动员以及人民防空规划计划。统筹衔接国防动员各领域建设规划。负责拟订提请县委军民融合发展委员会审议的国防动员领域重大事项建议。组织开展国防动员潜力调查。配合副主任单位开展需求提报、方案计划编制等工作。负责对国防动员以及人民防空规划计划、重点任务落实情况的监督检查。协同推进舆论战心理战法律战和新型领域等国防动员工作。组织对县国防动员委员会有关成员单位落实国防动员任务情况开展考核评估。配合副主任单位做好检验评估相关工作。配合军事机关划定军事禁区、军事管理区。协调提出因经济社会发展需要报废、迁（改）建、军民合用军事设施需求。协同军事机关落实军事设施保护目标责任制和考核评价制度。协调组织战时转产、扩大生产军品和相关维修保障任务。

协调指导全县国防动员训练演练计划制定及组织实施工作。统筹指导行业部门开展国防动员专业保障队伍建设。协同推进国防动员信息化建设。配合副主任单位做好指挥运用相关工作。制定县人民防空指挥部服务保障计划并负责日常工作，负责县级指挥场所和设施设备建设、使用和管理，拟订县级防空方案计划；组织全县人民防空指挥体系建设和防空计划方案制定工作。组织指导战时人口疏散地域（基地）建设。协调推进人民防空通信警报系统建设。协调利用军队和地方通信网保障国防动员通信和人民防空警报工作。组织全县实施防空警报试鸣和利用警报发放空情、灾情警报。承担行业政策和理论研究组织工作。组织人民防空重大科研课题攻关，推介应用人民防空科研成果。承担法律法规宣传工作，配合相关部门开展人民防空教育。

统筹推进、监督检查国防动员专项工程及大型人防工程建设。组织编制人民防空工程规划。负责人民防空工程建设技术、质量管理。指导城市地下空间开发利用落实兼顾人民防空要求。指导监督人民防空工程维护与使用管理。指导人民防空工程服务社会民生、参与应急支援保障和实施平战转换；指导利用人防工程建设防灾应急避难场所。指导人民防空工程行业规范有序发展。组织落实国家和省、市、县重要经济目标分级分类标准和相关战技术规范标准，会同有关部门指导监督重要经济目标单位落实防护措施、建设内容和编制重要经济目标防护救援方案。

（六）大数据股。承担全县数据制度建设工作，按照国家有关规定和标准拟订和落实全县数据要素产权、流通、分配、治理等管理制度和指标标准规范。按照国家有关规定和标准拟订和落实全县数据制度建设、数据要素市场建设、数据标准规范、数据基础设施建设中的相关数据安全政策。负责全县数据领域对外交流与合作。研究提出全县培育数据要素市场的政策建议，引导数据交易场所建设发展。协调推进公共数据确权授权。承担协调推进全县数字基础设施布局建设工作，拟订有关数字基础设施布局规划并推动实施。协调推进全县数据领域核心技术、关键设备等重大科技攻关。负责推动全县数据资源整合共享和开发利用工作。拟订全县数据资源分类分级管理制度，推动信息资源跨行业跨部门互联互通。协同开展网络数据流动安全评估和监管工作。协同推动全县数据要素相关学科专业体系和人才队伍建设。

统筹推进数字临西、数字经济、数字社会、数字政府建设规划。协调组织实施数字临西规划建设和全县大数据战略。组织实施全县数字经济、数字社会发展规划。研究拟订全县促进数字产业化和产业数字化、推动跨领域跨行业数字化转型的政策措施。协调推动全县公共服务和社会治理信息化，协调促进智慧城市建设。组织实施全县数字政府建设工作，推进政府履职和政务运行数字化转型。推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，负责对信息化项目提出初审意见，负责数字政府建设项目绩效评估。指导协调电子政务工作。

第十一条  县发改局机关编制18名。设局长1名，副局长2名；国防动员办公室主任由局长兼，主持日常工作；副主任兼县人防办主任（正科）1名；股级职数7名（含县委财经办秘书股股长1名）。

第十二条  县发改局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第十三条  本规定具体解释工作由中共临西县委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共临西县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第十四条  本规定自2024年4月12日起施行。

发布人：许诺

审核人：杜书博