临西县商务局关于电子商务三年脱贫攻坚实施方案

为扎实开展电子商务精准扶贫、精准脱贫，助推脱贫攻坚，根据省市精准扶贫文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想  

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫开发重要指示精神，以全县65个重点贫困村为重点，坚持政府引导不干预、支持服务不包揽的原则，引进和依靠第三方电商服务平台，大力推进工业品下乡，农产品上行，不断提升贫困群众利用电商创业就业能力，让互联网发展成果惠及更多贫困群众。

二、总体目标

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，加快实施电商精准扶贫工程，通过农村电子商务，使我县特色产品、优势农产品、手工艺产品等实现农产品进城，完善县乡村三级电商服务及物流配送，形成功能完善、运行规范的电子商务进农村运营体系，全县70%以上的贫困村实现利用电子商务平台销售当地农产品，在带动农村扶贫开发、降低农村流通成本、推动农民创业就业、开拓农村消费市场等方面取得明显成效。

三、重点工作

（一）壮大电商经营主体。依托“365一折网”、“供销e家”等第三方电商服务平台和县农村电子商务公共服务中心，为贫困户开设网店提供策划、培训、客服、代运营等专业服务，与当地电商企业、帮扶部门开展贫困户网店“一对一”对接，为贫困户网店开设和运营提供技术支持。支持驻村干部、大学生村官及致富能人开设扶贫网店，帮助不具备开办网店条件的贫困户代销农特产品，帮助贫困户提高网店运营效益。

（二）积极培育网络品牌，提高网销产品质量。加大优势农产品品牌培育和包装推广力度，支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证。鼓励企业、专业合作社、电商平台研发打造适宜网络销售的特色产品。积极倡导“一村一品”，引导支持各乡镇至少培育一个特色农产品生产、加工、包装、销售的企业或专业合作社，全方位做好贫困户自产农特产品的网销服务。开展农产品防伪溯源安全体系建设，推进农产品二维码防伪溯源进程，力争实现特色农产品一品一码，对农产品生产、流通等环节进行全程监测，确保农产品质量安全。

（三）加快农村现代物流快递配送体系建设。整合物流资源，降低物流成本，积极推进“快递下乡”，支持快递企业在乡镇、村建立符合电商发展需要的物流配送门店，提高物流配送效率，打造完备的农村现代物流配送体系，为电商扶贫打通脉络。

（四）推进电商扶贫示范网店建设。加快贫困村电商扶贫村级站点建设，通过贫困农户创业型、能人大户引领型、龙头企业带动型、乡村干部服务型等多种建设模式，完善电商扶贫示范网店与建档立卡贫困户利益联结机制，重点为建档立卡贫困户提供代购、代卖、代办等业务，形成“一店带多户”、“一店带一村”的网店扶贫模式。

（五）建立电商扶贫人才培训机制。面向建档立卡贫困户、“两后生”、残疾人等帮扶对象和精准扶贫对象开展电子商务应用和实训操作培训。到2019年底，实现每个贫困村至少有1名电商扶贫人才，形成一支懂信息技术、会电商经营、能带动脱贫的本土电商扶贫队伍。

四、保障措施

（一）加强组织领导。全县电子商务精准扶贫推进领导小组负责统筹协调、指导全县电子商务精准扶贫工作，制定推动电商扶贫工作的具体方案和工作措施、政策措施，建立促进电商扶贫工作协调机制，研究解决电商扶贫中遇到的困难和问题，确保电商扶贫取得实效。各乡镇要把电商扶贫纳入脱贫攻坚总体工作部署，主要领导亲自过问、亲自抓，分管领导具体负责，村支书要主动抓；要充分发挥驻村工作队、大学生村官等人才作用，共同推动全县电商扶贫工作扎实开展。

（二）加大宣传力度。各乡镇要采取多种形式，通过多种渠道，加大电商精准扶贫工作宣传力度，对电商扶贫工作中涌现出的创业能人进行系列宣传报道，着力营造电商精准扶贫浓厚氛围，确保促进电商发展和电商精准扶贫的政策措施家喻户晓。要引导电商企业、网店、村站积极主动对接建档立卡贫困户，签订帮扶协议，建立帮扶档案，实行捆绑发展，带动增收脱贫。

（三）加强督查调度。县扶贫办、农业局、市场监管局、商务局、县社、邮政局等部门要建立健全电商扶贫部门协调机制，加强对乡镇落实电子商务精准扶贫目标任务的督查。要重点督查考核网店数、销售量、交易额及带动贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫的效果。对在电商精准扶贫工作中成效突出的乡镇、部门、企业和网商网给予表彰奖励。