河北临西轴承工业开发区关于破除开发区发展制约的建议

体裁分类：其他文件主题分类：综合政务发布时间： 2019-05-30 发布机构：河北临西轴承工业园区管理委员会浏览次数：56 字体：[大中小]

按照邢招传[2019]9号文件通知要求，河北临西轴承工业园区为进一步推进全市开发区建设工作，助力加快开发区建设攻坚行动开展，召开专题会议，认真剖析当前制约开发区发展的问题因素，现将问题及建议汇报如下：

开发区作为推进新型工业化、城镇化的有效载体和平台，在经济发展中承担着“产业集聚、资本集聚、技术集聚、人才集聚”的独特作用，是区域经济的龙头和增长极，先行先试试验区，新兴产业承接地，城市发展载体。结合自身实际，尽管河北临西轴承工业园区目前在建设和发展中取得了阶段成效，但在实际运作中仍面临不少困难和问题，主要表现为“两难”：

一是特殊人才引进难。由于开发区条件所限，落户开发区企业尽管待遇十分优厚，但企业所需的人才难以留住，致使企业管理和发展受阻。加之产城融合仍有不足，人才配套设施方面功能有待完善，缺乏高端人才发展所需的条件和环境，也很难留住人才。

二是开发区融资渠道难。目前，开发区建设财政投入少，银行贷款难，融资政策欠配套。开发区建设单纯依靠财政投入的局面没有得到根本改变。究其原因，商业银行贷款需要以不动产作抵押，手续繁杂，条件苛刻。民间资本进入开发区建设和开发渠道不畅，未出台关于鼓励和允许民间资本参与开发区基础设施建设的政策规定。

为加快开发区发展，建议从两个方面求突破：

（一）在人才保障机制上求突破。要形成举全县之力支持扶持“一区四园”发展的共识，不拘形式、打破常规，为入园企业提供人力资源保障。要认真贯彻“人才不设防”的指导思想，制定优惠政策，大力引进各类人才，重点是高层次的专业人才和企业经营管理人才。要进一步建立和完善人才、智力和项目相结合的引进机制，畅通人才引进的绿色通道。要加强与高等院校、职校、科研院所合作，建立人才培养基地。加强基础教育，为储备人才做好准备。

（二）在融资投入保障上求突破。一是进一步加大财政投入力度。落实对开发区的财政扶持政策，安排专项资金用于开发区征地拆迁、道路市政设施、标准厂房、配套设施等基础设施建设。每年开发区土地净收入、新落户开发区企业所产生的税收收入地方留成部分全额返还开发区，用于扶持、奖励开发区重点企业和开发区基础设施建设。二是进一步加大信贷融资力度。加强区银合作、银企合作，发挥投资公司的融资平台作用，积极争取商业银行信贷支持、政府贴息贷款，大力拓展股权融资、流动资产融资、知识产权融资、担保公司融资、保险融资、再担保融资等融资方式，鼓励具备条件的企业上市融资，有效化解开发区及企业融资难问题。三是进一步加大启动民资力度。引导和鼓励民间资本投资开发区建设。制定出台民间资本投资开发区基础设施建设的政策措施，吸引有实力的民营企业、公民个人投资兴建标准厂房、员工宿舍、食堂等经营性设施。