临西县2020年造林绿化实施方案

为加快国土绿化进度，全面推进国家森林县城创建，根据省市任务安排、县委、县政府决策部署和《临西县国土绿化三年行动实施方案（2018—2020年）》（临西办字〔2018〕58号）要求，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕创新中国成立家森林城市总目标，以交通干线廊道绿化、大运河绿化、村庄绿化、河渠绿化等为重点，坚持机制创新，注重政策引导，广泛宣传发动，大力开展国土绿化活动，努力增加森林资源，打造绿色富民产业，为建设绿树成荫、花果飘香、环境优美、生态良好的绿美临西作出应有贡献。

二、工作方案

（一）任务目标。2020年全县共安排营造林面积1.95万亩，其中安排新造林1.25万亩，森林抚育0.7万亩。

（二）工作重点。各乡镇（园区）按照县下达任务，围绕以下重点工程及要求，结合各自实际进行谋划和细化落实。

1.廊道绿化工程。按照铁路、高速公路、国道每侧景观林带宽度不低于100米，其它干线公路景观林带宽度不低于50米的标准，对现有林带宽度不够的要拓宽补造，缺株断带的要补齐补足，新建改建道路的要及时营造景观林带，结合实际开展苗景兼用试点林、经济林绿化建设。其中京九铁路、邢临高速、邯临公路、武馆公路等重点道路，要在春季全部完成林带新建和补造任务。特别是京九铁路两侧林带的新建，武馆公路摇鞍镇南段两侧林带的新建，邯临公路老官寨镇洪官营段的补植。共安排廊道绿化长度9公里，造林面积2000亩。

2.环县城绿化工程。按照环县城林建设标准（县城四周300米范围内宜绿化地段全部绿化），以及县城郊野森林公园建设标准（县城郊野森林公园不少于1处，面积450亩以上），继续由城管局对环城林和郊野森林公园建设情况查漏补缺，完善提高。共安排造林面积450亩。

3.大运河生态保护治理工程。按照省大运河世界文化遗产保护生态建设要求，大运河沿岸要建设宽度不少于100米的绿色生态走廊，涉及尖冢、大刘庄、河西、东枣园四个乡镇，主要种植用材林、混交林、景观林、经济林等树种。安排沿卫运河西岸大堤绿色走廊建设18.8公里，面积1150亩。

4.村庄绿化工程。结合农村人居环境专项整治行动，各乡镇（园区）要以街道绿化、庭院绿化、进村路绿化、坑塘绿化、隙地绿化和环村林建设为重点，全面提升村庄绿化水平。共安排村庄绿化任务3000亩，涉及9个乡镇一个园区22个村，其中建设精品村10个。

5.其它造林工程。各乡镇（园区）要结合实际，围绕河渠绿化、优质林果基地、苗木基地等重点，安排好其它造林工程。河渠绿化按照河长制管理原则，在河渠原弃土范围内全部完善河渠绿化带。共安排其它造林面积6350亩。

6.补植造林。对去年以来的新造林，凡是造林成活率和保存率低于85%的地块，进行补植补造，全面提升造林绿化质量。

（三）工作要求。

1.造林模式：根据不同树种、不同立地条件确定不同造林模式。造林密度因树种和管理方式而定，一般要求最大行距不超过6米，生态林、用材林、防护林每亩不少于50株，经济林每亩40株以上。补植补造与原有造林模式一致。在廊道绿化和环城林建设中，要树立苗景结合造林理念，按照“多树种绿化、彩色绿化、立体绿化”的要求，通过新造、补植、改造等措施，营造主副林带搭配合理、高低错落、层次分明的混交林，提升观赏水平。同时加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化，管控扬尘污染。

2.栽植标准：要选用优质壮苗，乔木苗木胸径要达到2.5-3厘米以上，果树苗木达到一级苗标准，补植补造苗木规格要与现有苗木保持一致。植树挖坑标准达到60厘米见方以上，栽后要及时浇水、培土。造林成活率和保存率要达到90%以上。

3.进度安排：2月中旬前，各乡镇（园区）要拿出具体施工方案，将造林任务全部分解落实到村和地块，并对造林工作进行动员部署；2月底前完成用地和苗木落实；4月中旬前完成全年新造林任务；12月中旬前全部完成营造林任务。

三、保障措施

（一）加强领导，卡死责任。各乡镇各有关部门要提高认识，高度重视起来，切实加强对造林绿化工作的组织领导。林业部门负责统筹推进乡村绿化整体工作；交通运输局负责县级公路路界内的绿化美化工作，乡镇负责乡村道路两侧的绿化美化工作，由交通运输局制定规范并进行技术指导；水务部门（河长制办公室）负责牵头督导完成河渠绿化工作；城管部门做好城区绿化，完善建设1个450亩以上郊野森林公园；财政部门负责绿化资金筹措列入预算。按照“属地负责、谁的工程谁建设”的原则，乡镇（园区）全面负责本辖区内植树造林任务。要实行“一把手”负责制，按照县下达任务，科学编制施工方案，逐级落实责任，保证资金投入，精心组织施工，确保辖区内绿化工程全面完成。

（二）严格标准，确保成效。各乡镇（园区）要发扬“工匠精神”，树立质量第一意识，注重技术推广，提高科技含量，严把质量关。在造林之前，要统一规划设计，统一划线定点，使林木栽植规范整齐。要根据任务量大小，提前联系苗源，签订购苗合同，确保苗木供应。在树种安排上，推荐楸树、榆树（直杆榆、大叶红榆）、杜仲、法桐、栾树、泡桐、国槐、刺槐、白蜡、椿树等乡土树种和苹果、梨、桃等优质果树经济林，要坚持多树种混交造林，增强林分抵御美国白蛾等病虫害能力。要加强造林质量管理，认真把好整地、苗木、栽植、浇水等环节，确保造林成活率，努力把每一项造林绿化工程都建成精品工程、样板工程。

（三）创新机制，政策推动。要统筹生态效益与经济效益，建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制，把增绿与农民增收结合起来，在耕地性质不变、确保耕地保有量的同时，大力发展苗景兼用林、林下经济和生态旅游等，鼓励、引导社会资金积极参与林业生态建设，吸引和引进一批有实力的战略性合作客商投资林业建设，为植树造林注入活力。县委、县政府把造林绿化作为一项重要的公益事业和基础产业，根据造林任务，财政列支专项资金予以扶持,林业部门争取到的2020年中央财政造林补助资金200万元与县财政补助资金整合进行新造林奖补。按照《临西县国土绿化三年行动实施方案》具体奖补标准为：1、通道绿化补助仍按原通道绿化补助标准和年限执行，即每亩每年850元；2、新造林补贴为每亩每年600元，连补5年（经济林补贴3年)，补贴起点标准为每块造林面积不少于20亩（建档立卡贫困户起点标准为1亩）。第一年给予苗木补贴，标准为：每亩植树不低于44株，速生杨单一片林没有苗木补贴，其他树种和经济林每亩苗木补贴200元；3、种植杜仲叶林的给予当年新造林每亩1000元一次性补贴；4、对于原有林地依法更新的按上述标准执行，对无证采伐、乱砍滥伐后更新造林的则不执行上述补助政策。电力线路下不提倡植树，在电力线路下种植树木的不予补贴。气象观测场300米范围内种植树木的不给予补贴；5、为保障财政资金运行安全，采取先造后补模式，造林资金及补贴资金拨付前，由乡、村逐级实测造林及林地保存面积，并造册到户，林业局组织有林业资质的第三方在树木成活后进行全面核实验收，合格后向县财政提出兑现报告，由县财政逐级下拨到乡、村、造林农户。6、村庄绿化使用林业部门争取到的2020年省级林业改革发展补助资金39.76万元进行奖补，每亩奖补标准为130元，各乡镇（园区）要优先选择贫困村，根据村庄绿化规划任务面积和具体建设规划方案提出申请，提前下拨奖补资金用于村庄绿化工程，实施完成后由林业局会同财政局相关部门进行核查验收。

（四）注重管护，巩固成果。在抓好造林绿化的同时，要加强依法管护，配齐配足护林人员，加强巡护，严厉打击乱砍滥伐、非法征占林地、非法放牧等违法行为，保护森林资源安全。要认真落实森林防火责任制，严防野外用火行为，确保不发生大的森林火灾。要加强林业有害生物防治工作，建立和完善各级森防监测体系，继续实施飞机喷药防治工作，加大森林病虫害防控力度，严防外来有害生物的侵入和重大森林疫情在我市蔓延，切实巩固绿化成果。

（五）认真验收，严格奖惩。造林结束后，将组织人员进行核查验收。特别是对廊道绿化、人居环境村庄绿化等重点工程，严格按照省、市确定的标准，进行专项检查，对完不成任务或建设标准低的乡镇（园区）进行通报批评，并责令整改。