临西县2020年科技跃升工作推进方案

为加快县域经济实现创新发展、绿色发展和高质量发展，结合我县实际，制订本工作方案。

一、工作目标

到2020年，县域科技创新体系基本完善，创新能力显著提升，实现分数大幅提升，达到60分以上，排名提高至少10位（含），力争提高15位（含），跃升至B类及以上。

二、主要任务

（一）加大县域科技创新投入力度

1.大力增加科技投入。县级财政要继续把科技作为财政支出的重点领域予以支持，确保财政对科技的投入只增不减。到2020年，地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到1%以上。设立县域科技创新奖励资金和校企合作资金，用于支持科技型企业发展，传统产业改造提升和新兴产业培育。 (责任单位:县科协、县发改局、县发改局（工信）、县财政局)

2.落实税收激励政策。加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、固定资产加速折旧、技术转让所得税减免、小型微利企业所得税优惠、促进创业投资企业发展等方面普惠税收政策落实力度，推动企业成为研发投入的主体。到2020年，规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%以上。（责任单位：县发改局（工信）、县税务局）

（二）培育壮大县域创新主体

1.推动高新技术企业优惠政策落地，调动企业申报和创建高新技术企业的积极性，大力发展高新技术企业，提高千家工商注册企业中高新技术企业数量占比。（责任单位：县科协、县市场监管局、各园区、各乡镇）

2.加快培育发展科技型中小企业。实施科技型中小企业成长计划，加强对中小企业创新的支持，通过分类指导、梯次培育、差异扶持、扩量提质，培育更多科技型中小企业，提高千家工商注册企业中科技型中小企业数量占比。（责任单位：县科协、县市场监管局、各园区、各乡镇）

（三）完善县域创新条件建设

1.加强科技创新平台建设。继续加强与燕山大学、河北农业大学等高校战略合作，围绕高端装备制造、新能源、现代农业等重大产业，采取“高校院所+行业+企业”共建模式，推进企业与高校、科研院所建立产学研合作关系，支持企业建设重点实验室、技术创新中心、工程研究中心、企业技术中心、产业技术研究院等科技创新平台，积极争创省市级以上科技创新平台。2020年，新增省级及以上技术创新中心（工程技术研究中心）、重点实验室、产业技术研究院、企业技术中心2个以上。支持建立形式多样、机制灵活的新型研发机构。（责任单位：县发改局、县科协、各园区、各乡镇）

2.加强创新园区、基地建设。提升农业科技园区建设水平，推动省级农业科技园区创新中国成立家农业科技园区。推进产业园区与国内外园区、高校、科研机构、科技企业合作，共建科技研发、成果转化、创业孵化等创新平台。（责任单位：县发改局、县科协、县人力资源社会保障局、各园区、各乡镇）

3.开展规模以上企业研发机构达标行动。完善规模以上工业企业研发机构认定标准和流程，按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求，建立多种形式的研发机构，持续提高企业研发机构建设数量和覆盖率。加强对企业建设省级以上创新平台的政策支持，引导已设立研发机构的企业实施研发机构提档升级。力争2020年全县规模以上工业企业中制造业企业设立研发机构的比例达到30%。（责任单位：县发改局（工信）、各园区、各乡镇）

（四）加快县域产业创新产出

1.加强专利创造运用，实施发明专利倍增计划，加大发明专利授权资助力度，调动我县企业、科研人员发明创造积极性，万人发明专利拥有量年均增长0.4件，达到1件。（责任单位：县市场监管局、各园区、各乡镇）

2.加快县域特色产业集群发展。加快特色产业优化升级步伐，将竞争着力点和转型突破点聚焦到质量提升、品牌效益、绿色生态和创新驱动，着力打造各具特色的产业集群。重点建设精密轴承、液压传动等优势特色产业集群，依托河北省轴承产业技术研究院，立足产业制高点、聚集轴承产业“核心技术”和“关键技术”难题，为轴承企业的科技研发及自主创新提供技术服务和支撑；为河北省轴承产业发展方向做出研判，核心技术做出探索。扶持重点企业发展，发挥龙头企业辐射带动作用，形成龙头引领、链条延伸、集群共进的良性发展格局。加快培育规上高新技术产业，确保规上高新技术产业增加值占规上工业增加值比重连年递增。（责任单位：县发改局（工信）、县科协、各园区、各乡镇）      

3.加快建设现代农业。加快推进科技农业、绿色农业、品牌农业和质量农业发展。加快农业科技创新和农业技术推广，推进农业科技园区建设，提高农副产品市场竞争力。发挥好农业科技特派员作用，完善农业技术推广服务体系。加强种质资源创制及育种技术创新，培育转化示范小麦、谷子等新品种。到2020年，全县主要农作物良种覆盖率稳定在98%以上，农业产业化经营率达到60%以上。（责任单位：县农业农村局、各园区、各乡镇）

（五）建立县域科技创新管理体制

1.加强科技工作组织领导。成立由县主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长，科技、发展改革、教育、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、税务等部门主要负责同志为成员的科技创新工作领导小组，加强对科技创新工作的谋划、协调和督导。（责任单位：县科协、各园区、各乡镇）

2.积极争取上级支持与奖励。抢抓国家、省、市奖励政策机遇，鼓励企业打破固有思维，强化创新意识，瞄准市场需求，采取自主研发、联合研发的形式开发新技术、新工艺、新产品，鼓励他们加强和高等院校的合作，引进高等院校和科研院所的关键技术和知识产权在本企业进行转化。（责任单位：县科协、县发改局、县发改局（工信）、各园区、各乡镇）

3.推动科学普及。加强科普基地等科普基础设施建设，完善科普条件。组织开展科技特派员活动、科普活动、科技扶贫活动，积极推动科技金融、知识产权保护等工作，依托各级学会、企业科协、农技协组织开展科学普及和信息服务，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，提高公众科学素养。（责任单位：县科协、县农业农村局、各园区、各乡镇）

4.推动科技金融深入融合。组织开展“政、银、企、保”对接活动，支持鼓励金融机构开发针对科技型中小企业的融资服务项目，努力解决企业运行和发展资金问题，加大对企业融资的支持力度；引导金融机构加强合作，加大对科技型中小企业的信贷支持。（责任单位：县科协、县金融办、各园区、各乡镇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的县科技创新工作领导小组，统筹负责本方案的组织实施，指导协调推动全县科技创新重大战略研究、重大政策安排、重大工作部署。领导小组办公室设在县科协。

（二）强化政策落实。加强对国家、省和市已出台创新政策的宣传培训，开展重大政策落实试点，建立政策落实督导体系，推进改革举措的梯次实施和落实到位。搭建税收等优惠政策落实信息共享平台，及时掌握创新政策落实情况。

（三）注重创新考核。将重点目标任务分解到各乡镇园区，县政府年终进行考核。将高新技术企业新增数量、地方财政科技投入情况、全社会研发投入强度、技术合同交易额增长率等指标纳入党政领导班子年度考核体系，增加指标权重。