关于2020年建设现代化经济体系的实施方案

发布时间: 2020-05-07      发布机构:县发改局      浏览次数:32     字体:[  ]

体裁分类:规范性文件     主题分类:国民经济管理、国有资产监管      文号:     索引号:791399088/2020-00665

 

关于2020年建设现代化经济体系的实施方案
为贯彻落实党中央、国务院关于加快建设现代化经济体系的有关精神,按照省、市、县开展“三创四建”活动的安排部署,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会着神全面落实省委“三六八九”工作思路,围绕市委、市政府和县委、县政府的决策部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革、创新、开放为动力,坚持以完善“3+2”产业体系为重点,坚持项目为王,统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作,确保全面建成小康社会,确保圆满完成“十三五”目标任务,加快全县经济高质量赶超发展。
(二)基本原则
——统筹兼顾近期目标与远期任务对照2035年基本建成现代化经济体系的战略目标将阶段性任务细化为年度目标任务突出目标导向、问题导向、结果导向从市场主体和人民群众反映最集中、需求最迫切的领域和环节入手以问题聚焦行动重点以目标引领务实举措
——统筹兼顾基本路径与着力重点抓牢供给侧结构性改革主线坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针将建设现代化的产业体系、市场体系、收入分配体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系等核心内容细化实化为轴承产业转型升级健康食品产业延链扩容战略性新兴产业培育倍增服务业提质增效双进双产加快科技创新支撑民营经济壮大市场消费提振污染防治攻坚促进就业和居民增收十大年度行动逐项提出量化目标、明确推进步聚、强化保障举措和细化责任分工。
——统筹兼顾顶层设计与分工推进构建党政协力、部门协调、合力推进的工作机制。专项行动牵头部门要重点做好顶层设计,细化落实责任,强化推动督导,各责任部门要盯紧具体目标、落地实施,全面完成年度工作部署和分解任务,切实推动全县现代化经济体系建设。
——统筹兼顾梯次展开与压茬推进强化时间进度要求,各部门结合承担的专项行动特点提出年度计划目标与滚动实施目标、定性发展目标与量化考核目标相结合的指标目标体系逐项明确各项行动的时间表、路线图实施全过程清单管理、全过程督导调度确保取得扎扎实实的发展成效
(三)具体目标
2020年我县建设现代化经济体系具体量化目标为
——轴承产业加快转型升级。轴承产业年销售收入增长8.0%以上,研发新产品20种以上,中高端轴承占比达到80%以上。
——健康食品产业加快延链扩容。健康食品产业年销售收入增长15.0%以上,引进进项目5个以上。
——战略性新兴产业加快培育壮大高新技术产业增加值增长11.0%,争取13.0%,占规模以上工业增加值的比重达到20%。
——现代服务业加快提质增效服务业增加值增长5%以上,争取9%,占GDP比重达到50%以上社会消费品零售总额增长9.0%,争取10.0%。
——现代农业加快提升水平。新增省市级专业合作社3家以上,培育省市级农业产业化龙头企业3家以上,农业产业化经营率达到72%,争取73%。
——双进双产成果显著新签约亿元以上项目40个,当年签约当年开工项目16个以上;实际利用外资2160万美元,争取2200万美元力争新开工项目21个,投产项目10个以上
——创新能力显著提高。力争年内新增高新技术企业4家以上、省市级科技创新平台5家以上、省级科技型中小企业40家以上规上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%以上,地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到1.1%以上。
——民营经济壮大发展。民营经济增加值占GDP比重达到70%以上;进出口总值增长5%,其中出口总值增长3%。
——生态环境继续优化城区PM2.5平均浓度同比下降34.4%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量完成省下达任务。
——民生福祉稳步改善城镇新增就业3970城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.0%左右和9.0%左右。
二、十大行动
(一)实施轴承产业转型升级行动。紧紧围绕建设轴承制造强县的目标,推进产品高端化,鼓励企业紧盯P4、P2级高精密度产品和精密机床主机、汽车、航空航天等高端市场领域,加大新产品的研发升级力度,提升产品附加值,力争年内研发新产品20种以上,中高端轴承占比达到80%以上。推进技术先进化,支持轴承企业深化与河南科技大学、河北工业大学、燕山大学、洛阳轴研所等科研院所的合作,引进轴承专业人才,加大科研投入,加快技术成果转化,力争规上轴承企业全部建成研发中心。推进设备智能化,年内规上工业轴承企业完成新一轮技改,继续建设“智能工厂、智能车间”,推进工业互联网平台,实施企业上云行动,大幅提升自动化生产线和智能化生产设备的普及率。推进企业规模化,鼓励小微企业“小升规”,引导符合条件的骨干企业通过兼并重组、企业上市等做大做强,同时积极培育细分市场的“单项冠军”和“隐形冠军”,扩大轴承出口规模。推进平台标准化,不断完善轴研院服务功能,加快建设华北轴承双创基地和运河双创产业园,抓好“找轴网”“智慧云仓”等平台运营,提升轴承产业创新创业、金融、物流等服务功能。(责任单位:县工信部门、县发改局、县科协、县商务部门、县委组织部、县人社局、轴承园区等)
(二)实施健康食品产业延链扩容行动。积极打造华北知名的健康食品产业强县,抓牢重大项目,围绕“三白、两红、一绿”六大行业和三个配套行业,加强招商引资,重点引进食用菌深加工、肉类深加工、高档烘焙食品等项目,力争年内引进项目5个以上;加快建设上海城光明食品、众旺百万头生猪养殖、美国百佳蔬果加工等项目,力争早日投产达效。建设食品园区,加快建设光明河北产业园,合理确定功能分区和产业布局,努力构建食用菌全产业链,打造“全国最大的食用菌生产加工基地”。加快食品产业园区规划建设,完善公共服务功能,增强承载力和吸引力。培育重点企业,组织开展骨干企业培育攻坚和企业成长促进行动,抓好九道菇、众旺、方信包装、上海城光明等骨干企业建设发展;着力提升一批有潜力、有市场的成长型科技型中小食品企业,促进做大做强;以尖冢贡面、老官寨臭豆腐等特色食品为重点,鼓励市场化运作,培育市场主体。推进创新创优,引导重点食品企业与北京大学、中国农业大学、武汉大学等知名院所校建立和深化合作,加强人才引进、技术研发和成果转化。积极开拓市场,加大品牌宣传和推广力度,鼓励企业参加中国食品博览会、全国糖酒商品交易会等著名展会;抢抓“一带一路”等机遇,提高企业出口营销能力,帮助开拓国外市场。(责任单位:县发改局、县工信部门、县农业农村局、县科协、县商务部门、县重点办、招商服务中心、轴承园区等)
(三)实施战略性新兴产业培育倍增行动抓重点突破,落实“三创四建”工作部署,深化实施战略性新兴产业发展三年行动计划,重点发展高端装备制造、新能源、生物医药健康等3个产业,组织实施三大领域专项行动,促进互联网技术、数字技术与实体经济深度融处合。抓项目推进,支持中伟卓特液压、卡玛液压、华春液压等企业做大做强,抓好润广新能源运行,万辉新能源实现并网发电,积极推进中伟挖掘机、飞豹穿戴电池等项目,鼓励万邦复临药业积极研发更有市场需求的新产品,大力引进发展医疗器械、应急救援等产业。抓平台建设,实施高新技术企业培育、重点创新平台建设工程,加快推动企业技术中心、技术创新中心、重点实验室等研发平台的建设,重点支持建设省级创新平台,新增高新技术企业3家以上。抓科技创新,积极组织万邦复临、中伟卓特等申报河北省战略性新兴产业百强领军企业和创新百强企业(“双百强”),鼓励企业深化与浙江大学、燕山大学等合作,开展高技术产业化示范、技术改造和科技专项项目(责任单位:县发改局、县工信部门、县科协、县商务部门、招商服务中心等)
(四)实施服务业提质增效行动持生活服业扩容,抓好临西健康养老城等运行,加快发展健康养老服务产业链;以家乐园生活广场、世纪联华购物广场、高巛建材批发城等为重点,不断提升商贸服务业水平;大力发展楼宇经济、电商经济、夜间经济、创意经济、共享经济、流量经济等新业态,培育1个“夜经济”商圈和特色街区,建设1个销售收入超1亿元的跨境电商园区(聚集区)。促进生产服务业提质升级,依托京九铁路临西段和邢临高速规划建设物流园区,打造“冀东南重要物流基地”,依托轴承大世界市场、现代化轴承交易中心,培育发展10家规模轴承配送中心。以抓好找轴网、闲来闲得等平台为抓手,积极发展电子商务。鼓励银行、证券、基金等各类金融机构来我县设立分支机构、开展业务,大力发展村镇银行、小额贷款公司等民间金融服务机构,健全多层次、多元化、开放型的金融体系,力争全县金融机构存贷比达到50%以上。推进河北省轴承研究院、国家食用菌工程技术研究中心河北临西示范推广基地、光明工厂化食用菌新品种研发基地的发展,形成技术研发、检测、转化、交易、咨询一体化发展的科技服务新格局。加快市场消费回暖提振。超前谋划清明、五一、端午、十一等假期扩大居民消费的实施方案,弥补疫情期间消费损失。制定支持受疫情冲击的餐饮、住宿、零售行业恢复运营平稳发展的政策措施,实施商品消费拓展升级、农村消费市场振兴、居民住房改善、家政服务扩容、汽车消费促进等5大工程。顺应居民消费需求个性化、多样化发展趋势,实施消费升级、旅游休闲提质、养老服务提升、体育消费激励等4大工程,支持发展生鲜电商、在线文化娱乐、网上医疗、在线教育培训等新消费热点。开展放心消费创建活动,严厉打击侵权假冒违法行为,营造安全放心的消费环境。(责任单位:县商务部门、县发改局、县民政局、县科协、县金融办、县市场监管局等)
(五)实施现代农业提升发展行动。加快构建生产体系建设,推进农业基础设施建设,重点实施好高标准农田建设、中低产田改造、地下水超采综合治理等一批项目。抓好农技推广,健全质量检测体系,确保粮食安全。坚持向“亩产要效益”,加快农业供给侧结构性改革,落实“一减四增”要求,大力发展特色、高效农业,压减非优势区高耗低质低效农作物。扎实推进产业体系建设,实施农产品加工业提升行动,加大农业招商力度,做大做强食用菌、设施蔬菜、生猪养殖等特色产业。发挥好手工挂面、玉露香梨、臭豆腐等特色优势,争创“三品一标”认证,争创农业品牌。培育省市级农业产业化龙头企业3家以上,农业产业化经营率达到72%,争取73%。持续推动循环农业发展,土地流转率达到45%以上。积极申报省级畜禽粪污资源化利用项目。积极培育打造1个区域公用品牌。创新突破经营体系建设,深化农村综合改革,发展田园综合体,抓好省农村集体产权制度改革试点,进一步壮大农村集体经济;积极推进宅基地改革,探索所有权、资格权、使用权“三权分置”有效实现形式;深化农村土地“三权分置”改革,巩固农村承包地确权登记颁证成果;大力扶持新型农业经营主体发展,新增省市级专业合作社3家以上。(责任单位:县农业农村局、县水务局、县市场监管局、县自然资源和规划局等)
(六)实施双进双产加快行动。抓好项目谋划引进,按照以“亩产论英雄”的要求,坚持“234+1.2(1.5)”的标准,充分发挥驻北京、上海、深圳招商办事处作用,围绕现有的产业基础,瞄准国内 500 强企业、上市公司,在补链延链强链上下功夫,努力引进一批“大好高”“领头雁”“老母鸡”项目,重点推进年产1亿份特色速食食品中央厨房等重大项目。全年新签约亿元以上项目40个,当年开工工业项目18个以上;实际利用外资2160万美元,争取2200万美元。同时,加强对国家后疫情时期投资重点方向调整的跟踪和研究,超前谋划一批卫生防疫、应急减灾、智能制造等领城的重大项目,全力争取政府专项债券资金,做好项目储备和入库申报。推进项目投产达产,大力实施“重点项目建设年”活动,要按照“落地即开工”的要求,以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺,加快项目落地。完善项目动态管理机制,有效疏通项目投资堵点,对于每个项目成立工作专班,落实“六个一”领导包联机制,大力实施“妈妈式”服务,强化各类要素保障,切实解决项目落地、投建过程中的各种问题,力争新开工项目21个,投产项目10个以上。实行周周促、月排队、半年观摩拉练、年终总考核制度,定期督导、公开晾晒,形成项目建设压茬推进、滚动发展的良性格局。加快园区功能提升,继续完善园区基础设施和“新九通一平”,建设省级一流开发区,打造“千亩百亿大平台”,持续降低企业要素成本。确保华北轴承双创基地建成投用。着力提高要素保障水平和利用效率,充分学习借鉴“金融超市”等改革举措,开展“五未”建设用地处置行动,确保土地、资金等资源要素向高质量项目倾斜流入。(责任单位:招商服务中心、县重点办、县发改局、县工信部门、县自然资源和规划局、县金融办、县财政局等,轴承园区、运河园区、东留善固园区)
(七)实施科技创新支撑行动大力育主体,抓好河北省轴承产业技术研究院、国家食用菌工程技术研究中心河北临西示范推广基地、河北省轴承质量检测中心、星火众创空间等平台运行,力争年内新增高新技术企业4家以上、省市级科技创新平台5 家以上、省级科技型中小企业40家以上、省级军民融合企业1家,实现“独角兽”企业零突破。聚力攻技术,围绕“3+2”产业分类实施关键核心技术重点研发计划,全力攻克一批“卡脖子”关键核心技术,加强校企合作,积极引进人才、技术、成果,推动产业创新发展,新增省市商标3家以上,新研发轴承新产品50种以上,万人发明专利拥有量年均增长0.4件,达到1件以上。全力增投入,积极争取上级科技创新资金支持,制定落实科技创新跃升计划,严格落实奖励扶持政策,鼓励企业加大科研资金投入力度。力争规上工业企业研发经费支出占主营业务收入的比重达到1.5%以上,地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到1.1%以上。(责任单位:县科协、县发改局、县工信部门、县市场监管局、县财政局等)
(八)实施民营经济壮大行动着力减负担降成本,全面落实国家和省市县减税降费政策,落实好支持中小企业发展的临时性措施;发挥疫惰防控财政专项资金作用,通过开辟融资绿色通道、实施援企稳岗政策、完善税收优惠政策等方式,下更大力气纾解中小微企业资金、物流、用工等难题,让企业尽快恢复常态化生产,早日渡过难关。着力强服务优环境,全面贯彻国务院《优化营商环境条例》和《河北省优化营商环境条例》,推行“互联网+政务服务”,继续缩减市场准入负面清单,加快落实“放管服”“两不见面”“最多跑一次”等措施,基本建成“无证明”城市。努力营造有利于民营经济发展的环境。大力开展“妈妈式”服务,主动靠前、深入一线,围绕企业办事卡壳的“痛点”“堵点”,提升服务水平和能力。着力搭平台育主体,加大市场主体培育力度,企业设立登记1日办结,促进企业登记注销更加便利。大力培育“专精特新”中小企业,力争全年新增2家左右。运用大数据、工业互联网、5G等信息化手段加快建设数字化车间、智能工厂,大力发展智能制造,打造一批制造业服务化转型领军企业,提升民营企业核心争力。完善品牌培育管理体系,积极打造产品名牌、企业名牌、区域名牌。着力稳外贸增出口,加大外贸企业帮扶力度,“一企一策”为外贸企业提供原材料供应、物流运输、信贷资金等全流程政策包,最大限度减轻疫情影响。开展贸易新业态培育、激发市场主体活力、国际市场开柘等行动,强化与境内外组展机构、跨境电商平台、金融保险机构等对接活动。全年新增有进出口实绩企业3家以上,确保完成进出口年度目任务。(责任单位:县发改局、县税务局、县财政局、县行政审批局、县司法局、县市场监管局、县工信部门、县商务部门等)
(九)实施污染防治攻坚行动加大大气污染防治力度,严格落实“1+1+17”方案,完善网格化监管模式,建立健全目标责任体系、工作推进体系、考核评价体系,突出抓好“双代”“散乱污”整治、垃圾秸秆禁烧、机动车污染治理、扬尘治理等重点工作,全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求,确保大气质量全市先进。加大水污染防治力度,持续落实“河长制”,加强河流断面水质监测,推进河渠清理和河渠生态保护,抓好饮用水源地保护,抓好现有污水处理厂运营监管,进一步提升污水处理能力,持续改善水环境质量,集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类水质标准,断面水质及地表水水质达到Ⅴ类标准。加大土壤污染防治力度全面落实“土十条”深入开展农村面源污染治理,强化重点领域土壤环境监管,严厉打击危险废物违法犯罪活动,推进县城垃圾分类处置和资源化利用,加强城区垃圾处理厂运营监管,全力改善土壤环境质量。确保年底前全县污染地块安全利用率不低于90%,全县重点行业重点重金属污染放量较2013年下降12%。(责任单位:市生态环境局临西分局、县水务局等)
(十)实施进就业和居民增收行动实施就业促进工程加强对受疫情响企业的劳动用工指导尽量不裁员或少裁员全面落实创业持策改进完善创业担保贷政策加大农民工等人员返乡创业支持力度实施高校毕业生就业创业促进计划、基层成长计划等确保完成全年新增就业目标城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施居民增收工程落实国家和省市出台的各项增资政策研究提出提高机关事业单位工资收入的具体办法健全基层劳动争议调解机制,确保根治拖欠农民工工资问题落实企业最低工资政策推进职工工资稳步提升落实国家和省县各项惠农政策提高农民补贴收入、财产性收入、经营性收入;加大农业综合投入力度,切实提高农村贫困人口的收入水平。责任单位:县人社局、县发改局、县农业农村局、县财政局等部门
三、保障措施
建立工作机制。要切实履行主体责任,以高度的政治责任感把抓好年度专项行动摆在重要位置;各单位一把手要亲自抓负总责分管负责同志具体抓、抓具体各项行动第一责任单位是该项行动牵头单位,要建立分工明确、层层落实的工作推进机制确保各项年度工作有力有序推进。
落实工作责任。要分级落实责任各牵头单位要加强业务指导层层传导压力协助解决问题结合实际创新推进举措加强推进落实确保圆满完成各项任务。各责任单位要健全统筹推进机制定期报送行动任务进展总结加强衔接沟通协调联动形成合力确保各项计划扎实开展。
严格督导检查。各牵头单位对各专项行动负总责要综合运用指挥调度、挂帐督办、定期通报、专项督查、明察喑访、座谈调研等方式行动开展情况进行督指导同时,也要健全督办落实制度完善目标责任体系激励机制切实解决重布置、轻落实等问题确保各项行动落到实处、见到实效。