临西县商务局班子整改方案

根据中央和省、市、县委部署要求，为扎实做好整改落实，建章立制环节的相关要求,按照班子对照检查材料提出的整改思路和措施,制定本方案。

一、   指导思想、整改目标和基本原则

（一）  指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照新时期共产党员先进性标准要求，本着从实际出发、实事求是、存在什么问题、就解决什么问题、什么问题突出、就着重解决什么问题的原则，着眼于提高领导班子成员思想政治素质，着眼于解决党组织建设存在的突出问题，着眼于解决涉及群众切身利益的突出问题，着眼于解决改革发展稳定的突出问题，着眼于构建和谐社会，有针对性地制定整改方案，对于查摆出和征求到的意见、建议，做到件件有着落、事事有回音，让广大群众深切感受到党的群众路线教育实践活动的实际效果。

（二）  整改目标

    全面贯彻落实中央和省、市委关于整改工作的要求,以为民务实清廉为主题,以密切党群干群关系、更好地发挥领导核心作用为宗旨 ,集中解决“四风”问题和关系群众切身利益的突出问题，达到严守党的政治纪律和八项规定，摆脱形式主义，破除官僚主义，力戒享乐主义，狠刹奢靡之风的目标。着眼长远、紧扣重点、构建长效机制,努力做到政治定力更加增强、联系群众更加紧密、刹住“四风”更加有效、推动发展更加自觉、党内生活更加严格,确保整改取得实实在在的效果,争取在推进临西商务发展进程中发挥更大的作用。

（三）  基本原则

  1、坚持领导带头。从党组班子及成员带头做起，先改快改、真改实改，以上率下，树立标杆。

2、坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时，聚焦整治“四风”问题不放手，一项一项整治，一个一个攻坚，防止避重就轻，防止以整改工作问题代理整改作风问题。

3、坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求，发扬钉钉子精神，切实把各项整改措施落实到“神经末梢”，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

4、坚持开门整改。整改落实方案要在一定范围通报，并向社会公布、及时通报整改进展情况，自觉接受群众监督和评判。

5、坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”，勇于直面矛盾问题，善于攻克顽症痼疾，敢于打破既得利益，勇于担当，敢抓敢管，狠刹歪风邪气，大树新风正气。

6、坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合，以专项整治推动解决当前突出问题，以建章立制促进作风建设常态化长效化。

7、坚持把握大局。把整改工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来，与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，与完成今年具体工作任务、谋划明年工作结合起来，促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。

二、  整改问题、具体措施和责任分工

 （一）针对遵守和执行党的政治纪律不严的问题，严格遵守政治纪律，加强反腐败体制机制创新和制度保障。

1、始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导，坚持党的基本理论、路线、纲领、经验、要求，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。确保政令畅通、令行禁止。（武春雷同志负责，办公室牵头落实，整改时限：年底前完成）

2、严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不发表违背中央和省委决定的言论，不泄露党和国家秘密，不参与各种非法组织和活动，不制造、传播政治谣言及不实信息，不发表有损团结的言论，不做有损团结的事。（武春雷同志负责，办公室牵头落实，整改时限：年底前完成）

3、坚持科学民主依法决策。正确处理好保证中央、省委政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系，杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。反对“一刀切”和强迫命令。（武春雷同志负责，办公室牵头落实，整改时限：年底前完成）

4、加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制，制定实施切实可行的责任追究制度。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。规范主要领导干部职责权限，加强和改进对重要领导行使权力的制约和监督，健全权力运行制约和监督体系。（武春雷同志负责，办公室牵头落实，整改时限：年底前完成）

（二）针对贯彻执行中央八项规定不彻底的问题，进一步严格贯彻落实中央八项规定。

1、进一步加强宣传引导。组织新闻媒体对贯彻落实中央八项规定省、市及相关规定的成果进行广泛宣传，消除思想障碍，纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型，倡导良好社会风气。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实，整改时限：9月底前完成）

2、清理规范局领导办公用房及公务用车。对违规占用办公用房的，进一步清理规范。公务用车按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委要求进行规范。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成。办公用房、公车整改已按规定第一步到位，相关配套制度年底完成）

3、切实解决迎来送往问题。领导下基层调研一律轻车简从，不搞迎送、层层陪同。上级单位、外地领导来局考察调研，严格公务接待标准，严禁超标准、超规格接待。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，并长期坚持下去）

4、加强对中央八项规定贯彻执行情况的监督检查。重点加强元旦、春节等时段的监督检查，严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为，严禁用公款大吃大喝或互相宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，常抓不懈）

5、认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻，结合实际抓紧制定我局的实施措施和相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制，认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施，并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。建立机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度，对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，相关配套制度年底前完成）

（三）针对“四风”方面普遍存在的突出问题，进行整改

1、针对形式主义方面的问题进行整改

一是切实改进学风。坚持和弘扬马克思主义学风，切实解决学风不正、学用脱节等问题。完善我局学习制度，创新专家授课、自学和集中讨论相结合的学习机制。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：年底前完成）

二是从严控制会议。贯彻落实《中央和国家机关会议经费管理办法》等规定，抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度。从严控制会议数量、会期和参加人员规模，严禁以培训名义召开会议；简化会议程序，减少出席会议领导人数；严格会议经费管理，严禁套取会议资金。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，并长期坚持，制度完善于年底前）

三是加强和改进调研工作。每年就事关全系统发展大局和群众切身利益的重大问题，确定几个重点调研选题，由局班子成员牵头负责、组织人员进行专题调研。下基层调研和考核工作少看“盆景”，多到矛盾困难多的地方调研；多搞不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点的随机、暗访式调研，多搞蹲点入户深入调研。领导干部每年自己动手撰写1—2份有质量的调研报告。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实，整改时限：9月底前完成，长期坚持）

2、针对官僚主义方面的问题进行整改

一是切实优化政务服务环境。严格按照县委相关要求，深入推进机关效能建设、“发展环境年”等专项治理，继续抓好优化经济发展环境10条禁止性规定的贯彻执行。继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，长期坚持）

二是建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。凡涉及群众利益的重大决策必须公开听取意见，对大多数群众不赞成的不出台。改革信访工作制度，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，相关机制制度年底前完成）

三是整治“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象，坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象，坚决查处“索拿卡要”行为。坚决整治执法监管中的做法粗暴、滥用职权行为，切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成）

四是坚决整治侵害群众利益行为。坚决纠正流通环节商品质量安全损害群众利益行为；坚决抵制侵害消费者权益的行为；严肃查处监管执法中办“人情案”、“关系案”、“金钱案”的问题；坚决查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。（董勇同志负责，办公室牵头落实，整改时限：9月底前完成，常抓不懈）

五是严格干部监督管理。结合教育实践活动，进一步强化正风肃纪，对软、懒、散的科室进行整顿，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整，对活动中发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、谈话提醒等制度，对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，早提醒、早预防、早纠正。严格落实“限宴令”，严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，常抓不懈）

3、针对享乐主义方面的问题进行整改

集中整治“庸、懒、散”。扎实开展我局机关干部“庸懒散”专项整治，严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为，坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。（刘德卫同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，常抓不懈）

4、针对奢靡之风方面的问题进行整改

严格“三公”经费管理。遵循先有预算、后有支出的原则，严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。依法取得的非税收入，必须按规定及时足额上缴国库，严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分。（刘德卫同志负责，财务科牵头落实；整改时限：9月底前完成，相关制度年底前出。）

（四）针对侵害群众利行为的问题，强化流通环节监管。

强化流通环节监管。切实加强行政执法效能，加大行政执法力度，加强流通领域监督管理，保障人民群众身体健康和人身财产安全，建立市场监管长效机制，营造放心消费环境。建立行政监管、企业自律、社会监督相结合的商品质量监督管理机制。（董勇同志负责，办公室牵头落实；整改时限：9月底前完成，常抓不懈）

（五）针对班子思想作风建设不强和工作水平不高的问题，加强领导班子自身建设

严格按照中央和省委要求，不断提高班子思想作风建设和工作水平，增强班子发现和解决自身问题的能力，着力建设政治坚定、开拓创新、一心为民、奋发有为、团结和谐、清正廉洁的坚强领导集体。（此项工作由李振波同志负总责，班子成员各司其职、各负其责；整改时限：9月底前完成，常抓不懈）

三、加强组织领导，确保整改实效

（一）强化整改责任

建立整改目标任务责任制,局长李振波同志对整改工作负总责。要切实将整改内容与领导干部个人责任联系起来,与相关科室工作职责衔接起来,各项整改任务与人对应、与相关科室相对应。每位班子同志既要抓好牵头负责任务的整改,又要搞好个人的整改。各责任科室对相关整改任务负直接责任。

（二）细化措施要求

各整改任务牵头科室要在负责同志的指导下,协调相关配合科室进一步研究具体措施,迅速行动投入整改。对目标任务已经明确的,要细化步骤方法,按照时间要求抓好落实；对相关制度规定的起草,要认真研究论证,确保务实、管用、便于操作；对长期落实的任务,要确定阶段性计划和目标,持之以恒推动落实。

（三）抓好督办落实

对整改任务实行台账管理,做到定一项改一项、改一项成一项、完一项销一项。办公室要按照责任分工和标准、时限要求,加强对整改落实情况的督促检查,确保整改工作扎实顺利开展。把整改任务完成情况作为重要内容纳入年度考核。

（四）全程接受社会监督

把整改事项作为商务局向全县人民群众的承诺,坚持以民意为标准、开门整改,整改内容向社会公布,整改过程接受社会监督,并采取适当方式听取群众对整改工作的评价意见,以推动和改进整改工作。