临西县人民政府 关于印发临西县土地储备一级开发暂行办法的通 知

体裁分类:规范性文件     主题分类:综合政务      文号:临政字〔2020〕87号     发布时间: 2022-03-22      发布机构:县政府办公室      浏览次数:77     字体:[  ]

 


202087

临西县人民政府

关于印发临西县土地储备一级开发暂行办法的通  知

各乡、镇人民政府,工业园区,县政府有关部门:

临西县土地储备一级开发暂行办法》已经县政府同意,现印发给你们,望认真遵照执行。

 

临西县人民政府

2020年7月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

临西县土地储备一级开发暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范土地储备一级开发行为,落实土地利用总体规划和城市总体规划,确保县政府依法依规有计划储备供应土地,根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《政府采购法》、《招投标法》、《土地储备管理办法》(国土资规〔2017〕17号)和《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)等法律法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条  临西县城乡规划区范围内,经政府批准的土地储备一级开发项目,适用本办法。

第三条  本办法所称土地储备一级开发,是指政府依据国民经济和社会发展计划、城市总体规划和土地利用总体规划使用土地储备资金或社会资金对项目范围内的土地及地上物实施征收、补偿和整理,使土地具备供应条件的行为。

第四条  县政府为土地储备一级开发工作的决策机构,负责制定土地储备一级开发政策,研究解决土地储备一级开发工作中其他重大事项。县土地储备机构、县自然资源和规划、财政、住建、审计、行政审批等部门按照各自职责,做好相关工作。

第五条  土地储备一级开发的主要内容:

按照储备的宗地规划,编制土地储备一级开发实施方案,范围包括:储备开发地块的范围、土地面积、初步规划意向、地上附着物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式以及时间安排等; 

(二)理清入库储备土地产权,评估入库储备土地的资产价值; 

(三)土地储备一级开发资金筹措和管理;

(四)办理土地储备一级开发相关政府审批手续,包括规划、项目核准或者备案、征地、征迁、市政建设等开发审批手续; 

(五)土地征收、补偿和房屋征迁、人员安置;

(六)根据规划意见,完成地块的道路、通水、通电、通气、排水、通讯、围挡等基础设施建设,并进行土地平整及其他市政配套基础设施建设;完成地上附着物拆除、地下构筑物拆移等工作;

(七)土地储备一级开发验收及评估;

(八)土地储备一级开发成本核算及审计;

(九)土地储备入库;

(十)储备土地的管护与临时利用; 

(十一)土地储备一级开发其他工作。

第六条土地储备机构按照“开发一宗,成熟一宗,出让一宗,清算一宗”的原则,组织实施土地储备一级开发,并建立清晰的土地收支台账。

第二章 土地储备一级开发实施方式

第七条  土地储备一级开发坚持政府主导、市场化运作的原则。

条  使用土地储备资金实施土地储备一级开发的,由土地储备机构结合宗地所属政府(园区管委会)负责组织实施。使用社会资金实施土地储备一级开发的,由土地储备一级开发投资人负责提供资金可参与项目管理。县土地储备机构结合辖区政府(园区管委会)负责组织实施。

第三章 土地储备一级开发实施程序

第九条  土地储备一级开发项目按以下程序实施:

(一)确定项目范围。土地储备一级开发项目需列入全年度土地储备拟储备计划,并根据城规划确定具体范围

(二)前期调查。调查项目实施内容,对项目范围内土地及地上(地下)建筑物、构筑物和其他附着物进行调查,查清面积、权属等基本情况根据城规划明确基础设施建设标准

(三)编制项目实施方案。项目实施方案由土地储备机构编制,报政府批准同意后实施。项目实施方案包括项目基本情况、实施方式、资金筹集计划、开发进度安排、成本预算、预期土地收益等

(四)确定土地储备一级开发投资人。严格依据《政府采购法》、招投标法,对符合招投标条件的,通过公开招标的方式确定土地储备一级开发投资人;对政府通过招商引资引进的项目投资人,经政府批准同意,可直接确定为土地储备一级开发投资人

(五)签订协议。项目实施方案经政府批准同意后,通过招标或招商引资确定土地储备一级开发投资人土地储备机构与土地储备一级开发投资人签订实施协议。

协议内容包括:

1.协议各方及各方的权利与义务;

2.项目基本情况;

3.开发内容;

4.资金预算及支付方式;

5.开发期限及实施进度;

6.项目验收;

7.成本审定与结算;

8.违约责任、争议的解决方式;

9.其他事项。

(六)项目实施土地储备机构负责项目统筹协调,强化监管,推进项目顺利实施;宗地所在政府园区管委会及相关主管部门按期组织实施项目征收补偿安置和维护社会稳定工作;土地一级开发投资人负责按时足额提供土地一级开发资金

(七)组织验收。土地储备一级开发项目完成后,由土地储备机构组织验收,验收合格的建设用地依法纳入县政府土地储备库。

第四章 土地储备一级开发资金与成本管理

第十条  使用社会资金实施的土地储备一级开发项目投资人,须交纳不低于项目预算投入资金5%的履约保证金,土地储备机构负责管理,项目验收合格后退还。

第十一条  使用土地储备资金实施的土地储备一级开发项目成本包括投入资金和财务费用。使用社会资金实施的土地储备一级开发项目成本包括投入资金、财务费用、一级开发利润及管理费。

第十二条  投入资金使用范围:

(一)测绘、钉桩、勘界、规划、评估、中介咨询、公告、委托调查等前期费用;

(二)征地补偿费、青苗补偿费、拆迁补偿费、附着物补偿费、国有土地及地上房屋征收补偿安置费、工程费、建设用地报批涉及费用

(三)地上附着物拆除、渣土清运、围墙施工、地下管网或其他地下构筑物的拆移等费用;

(四)市政基础设施、公共配套设施建设费用

(五)土地储备一级开发过程中发生的审计、工程监理、土地管护、法律服务、实施费等费用;

(六)财务费用和相关税费;

(七)其他应支付费用。

第十条  使用土地储备资金的项目,财务费用按实际支出列支。使用社会资金的项目,财务费用按照实际使用天数(资金注入土地储备账户之日至项目验收合格之日加3个月,最长不超过两年)及中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算。利率发生变化的,在新利率公布执行之日起开始执行新利率,调整前仍按原利率计算。

第十使用社会资金的项目,按时足额将土地储备一级开发资金注入土地储备账户、专款专用、根据工程进度审批拨付。按照审定的投入资金计提年化10%的一级开发利润。一级开发利润计提比例可根据市场形势、政策变化或项目基础设施建设工程量进行适当调整。

第十条  使用社会资金的项目,土地储备一级开发投资人可参与土地储备一级开发具体管理。在土地储备一级开发成本中按照审定的投入资金5%列支管理费。土地储备一级开发投资人参与项目全部土地竞买的,在土地储备一级开发成本返还时,可将管理费全部返还土地储备一级开发投资人;参与部分土地竞买的,管理费具体返还比例按照竞得土地面积占项目全部土地面积比例计算。

第十条  使用社会资金的土地储备一级开发项目,项目完成后,土地储备机构应按规定组织开展验收或委托专业机构进行验收,验收合格后,委托第三方1个月内完成土地储备一级开发成本复核审定,并按有关规定报所属自然资源主管部门备案。项目土地储备一级开发成本在土地供应后,土地储备机构与土地储备一级开发投资人结算财政部门依法返还项目成本。土地储备一级开发投资人参与土地竞买的,在缴纳竞买保证金时结算土地储备一级开发成本。

第五章  土地储备一级开发项目实施部门职责

第十  土地储备一级开发涉及国有土地的,由土地储备机构与原用地单位依法按程序签订收储补偿协议。

    第十  土地储备一级开发涉及征地及地上建筑物、构筑物征迁补偿的,由宗地所在政府(园区管委会)及相关主管部门组织实施征迁和补偿土地储备机构协助。 

第十九条  县土地储备机构按照相关规定到自然资源和规划、发改、环保、文物等主管部门办理相应手续。 

二十  储备土地未供应前,土地储备机构可将储备土地或者连同地上建(构)筑物通过出租、临时使用的方式加以利用。储备土地的临时利用,一般不得超过两年,且不能影响土地供应。需搭建构筑物的,应当先经相关主管部门同意,不得修建永久性建筑物。

二十一条  土地储备机构及宗地所在政府(园区管委会)应当按照责任分工对纳入储备的土地采取管护,建立巡查制度,对侵害储备土地权利的行为予以制止、处理。 

第二十二条  财政部门、自然资源主管部门和审计机关应依法对项目实施进行监督检查

第六章  附则

第二十三条  棚户区城中村改造项目可以根据主管部门有关规定,参照本办法执行。

第二十四条  本办法由县土地储备中心负责解释。

第二十五条  本办法自发布之日起施行,有效期两年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 临西县人民政府办公室                   2020714日印