关于进一步巩固全县经济回升向好势头的二十条措施
为贯彻落实国家和省市稳经济系列政策措施，持续高效统筹疫情防控和经济社会发展，努力实现全年经济社会发展预期目标，现结合本县实际，研究制定以下措施。（一）用足用好国家支持政策。充分发挥县推进有效投资重要项目协调机制作用，集中解决项目签约落地过程中的难点堵点问题，积极完善项目前期各项手续，确保国家政策性开发性金融工具投放项目按期开工建设。积极为符合相关政策企业申报部分领域设备购置和更新改造贷款财政贴息项目。推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)项目培育，促进盘活存量资产。（县发改局、县财政局按职责分工负责）（二）加快实施一批重大基础设施项目。加快18.9公里农村公路在建项目建设，形成更多实物工作量；加快城乡客运一体化建设力度，统筹协调相关职能部门，确保年底前提前城乡客运一体化公交场站开工建设；倒排工期，加快推进2022年农村公路养护工程11公里建设项目落地实施；引进社会资本方采取EPC+PPP模式启动新一轮农村公路建设和改造,在完成2022年目标任务基础上,全力推动150公里农村公路新改建项目，力争年底完成前期手续；全面梳理“十四五”交通建设项目,强化政策举措,优化审批流程，保障用地等要素支撑；“十四五”拟建500公里农村公路，争取早立项、早实施；我县列入省市“十四五”交通建设规划的国省干线项目4条68公里，分别为国道G514齐河至邯郸公路邢台段、省道S224文安至大名公路清河至吕寨段、省道S343临清至和顺公路冀鲁界至孙家庄段、省道S229武邑至临清公路河西镇至冀鲁界段，争取早立项、早落地。（县交通局、县发改局、县自然资源和规划局按职责分工负责）（三）加大项目谋划和各项手续办理力度。实行“要素跟着项目走”，强化项目建设条件保障。强化用能保障，对能耗强度符合要求的新建项目，不受能耗增量指标限制，实行随时报审。落实差别化环保管控政策，将符合条件的省重点项目纳入生态环境监管白名单，在环保达标的前提下，重污染天气响应期间予以优先保障。（县发改局、县重点办、市生态环境局临西县分局、县住建局、县城管局、县行政审批局按职责分工负责）（四）加大土地保障供应力度。积极做好重大项目用地保障，项目供地后及时办理不动产登记、用地规划许可、工程规划许可等手续，确保项目第一时间开工建设。（县自然资源和规划局负责）（五）加大银企对接力度。健全重大项目政银企常态化对接机制，引导金融机构加大对重点项目的支持力度，强化融资要素保障。（县金融办、县银监办按职责分工负责）（六）加大重点项目推进力度。按照全市统一安排，组织县优秀项目参加全市重点项目观摩拉练活动，在确保工程质量前提下年底前尽快形成更多实物工作量，加快推动“十四五”规划重大项目实施。（县重点办负责）
（七）促进大宗消费加快恢复。用好省、市、县汽车促消费专项奖励资金，持续开展汽车促销活动，释放消费潜力。开展新一轮汽车下乡，汽车以旧换新和新能源汽车推广活动。支持大型商场、电商平台等企业以打折、补贴等方式开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动，以多种形式鼓励家电、家居企业对消费者让利销售。开展“冀菜”品牌推广，指导行业协会组织餐饮企业开展消费满减、折扣优惠、储值送大礼、储值返现、入会优惠等餐饮促消费活动，引导餐饮行业主动适应市场需求变化，开展网上经营，促进行业转型升级；发放餐饮行业电子消费券，通过消费一定金额满减的方式，刺激餐饮行业复苏，提振餐饮行业消费信心。持续抓好“上限入库”行动，积极发掘培育筛选法人企业、个体单位、产业活动单位，做好达限入统服务。（县商粮局负责）（八）促进新型消费发展。落实国家打造消费新场景政策措施，积极拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，组织开展线上线下消费促进活动，开展“双11”“双十二”网购节等线上促销活动，挖掘全渠道消费潜力。引导金融机构丰富金融产品，加大新型消费信贷投放力度，带动消费市场发展。（县商粮局、县人行、县发改局按职责分工负责）（九）满足居民合理住房需求。积极搭建各类线上线下销售平台，开办房展会等购房活动，继续落实差别化住房信贷政策，引导金融机构对房地产开发贷款给予必要的金融支持，有效满足房地产企业合理融资需求，确保我县房地产市场平稳健康发展。坚持租购并举，积极筹措资金，做好保障性租赁住房建设的资金保障工作。强化商品房预售资金监管，用好国家、省、市房地产调控政策工具，保障项目开发建设和如期交付，做到保交楼、保民生。用好用足专项借款支持保交楼政策工具，实行封闭运行、专款专用、全程监管，充分发挥资金支持符合保交楼条件的项目建设交付作用，尽快形成更多实物工作量。（县住建局、县人行、县财政局、县住房公积金管理部按职责分工负责）
（十）积极支持企业开拓国际市场。组织我县企业参加应对汇率风险专题培训，引导我县外贸企业树立汇率风险中性意识，提升企业汇率避险意识和能力。积极组织我县企业申报外经贸发展专项资金项目，提升重点外贸产品质量和竞争力，为稳外贸提供有力支撑。组织企业参加省、市搭建的12场线上“一国一展”“多国一展”贸易促进活动，以及中国进出口商品交易会、中国国际轴承及其专用装备展览会、广交会等国内重点涉外展会，助力企业精准开拓国际重点市场，拿订单，保市场。（县商粮局、县金融办、县人行按职责分工负责）（十一）创新会展服务模式。充分利用重要经贸活动平台，积极组织企业参加线上展览会，为企业线上产品展示、对接洽谈搞好服务。用好跨境电商展会平台，组织企业参加中国（深圳）跨境电商展览会。采用“代参展”形式，为企业搭建外展活动平台。指导开展跨境电商B2B业务，针对跨境电商新业态，强化监管，优化服务。在办理出国（境）证件方面，为RCEP、“一带一路”等重点国家和地区境内参展企业人员出境开展商务活动提供便利，开通绿色通道，提供便捷服务，帮助其在最短时间内获得证件。（县商粮局、县公安局按职责分工负责）（十二）积极吸引外商投资。加大对外资招引力度，充分发挥驻北京、上海、深圳三个招商小组及委托招商企业的积极作用，瞄准境外世界前8强轴承企业组织开展驻点招商。持续开展线上推介、视频会议、网上洽谈、“云签约”等线上招商活动，力争引进一批投资金额大、带动作用强、产业链上下游覆盖面广的重大外资项目。完善外资企业服务机制，对我县重点外商投资企业进行精准帮扶，加强全流程服务和全方位保障。加大轴承园区帮扶力度，以更好发挥轴承特色产业引资作用。积极组织企业参加廊坊国际经济贸易洽谈会等各类展会，借助招商合作平台，吸引一批大好高优的外资项目签约。通过门户网站对外发布年度重点招商项目，引导外商投资方向，提高外商投资积极性。力争引进一批轴承产业示范性外资项目，加强对重点外资项目的要素保障和跟踪服务；建立重点外资企业包联服务机制，及时跟进签约外资项目进度，协助做好手续办理、资金支持、要素保障等工作，助力项目早落地、早建设。积极引导外资在我县设立重点实验室、技术创新中心等研发平台，在科技项目申报、创新平台建设等方面享受无差别待遇。加强国际化科技创新合作，支持海外人才承担国际科技项目，积极组织申报省“外专百人”计划、引才引智项目。（县招商服务中心、县发改局、县商粮局、县科工局、县财政局按职责分工负责）
（十三）支持民营企业健康发展。指导金融机构积极满足民营企业金融需求，提升差别化定价能力，清理不规范服务收费，切实降低民营企业融资成本。深化企业标准领跑者制度建设，积极参与国家级、省级企业标准“领跑者”工作，鼓励我县有条件的企业积极申报企业标准“领跑者”。围绕我县县域特色产业发展实际，全面推开小微企业质量管理体系认证提升行动，根据本地经济产业特点和发展需求，积极开展行业试点工作，树立小微企业质量管理体系认证提升的标杆。深化小微企业质量管理体系认证提升行动，积极引导企业开展绿色、低碳等高端品质认证，推动质量认证纵深发展。鼓励支持企业创新发展，加大科技型中小企业和高新技术企业培育力度，鼓励平台企业参与市级科技计划项目，积极推荐申报国家级、省级重大科技创新项目；加强科研经费加计扣除和研发费用后补助的宣传和指导工作，鼓励企业加大研发投入，实现创新发展。（县发改局、县科工局、县财政局、县银监办、县金融办、县市场监管局按职责分工负责）（十四）加大力度防范和化解拖欠中小微企业账款。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，成立防范和化解拖欠中小企业账款工作专班，设立投诉举报电话和邮箱，做好中小企业投诉受理工作。对机关事业单位拖欠中小企业账款办理情况进行定期通报，落实“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”，由有关部门、乡镇政府核查办理投诉线索，归集严重失信市场主体信息，对存在严重失信行为的拖欠主体依法依规实施失信惩戒，依法依规在国家企业信用信息公示系统（河北）上进行公示，便于市场识别失信行为，防范因拖欠帐款给小徽企业造成的风险。加大督促指导力度，对无分歧欠款原则上发现一起清偿一起，确有支付困难的明确还款计划。对有分歧欠款，推动加快协商解决或运用法律手段解决。（县科工局、县审批局、县市场监管局按职责分工负责）（十五）优化市场监管执法服务。开展“知识产权信息进企业促创新”活动，深入推进专利转化专项计划，继续推进知识产权质押融资“入园惠企”行动。以我县轴承工业园区、运河工业园区等重点园区为重点，开展知识产权质押融资入园惠企行动，组织开展宣传、培训、银企对接、“一对一”上门服务等活动，持续开展知识产权质押融资工作，扩大融资规模。依托“邢台高端装备制造产业知识产权运营平台”，加大高知名度商标培育力度，打造代表临西特色的高知名度商标品牌。严格落实市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单，为各类市场主体特别是新产业、新业态、新商业模式在发展初期营造宽容制度环境，充分释放市场主体活力和社会创造力，推行包容审慎监管，给予市场主体1至2年包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促市场主体依法经营。充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，加大对市场主体的行政指导力度。（县市场监管局负责）（十六）持续抓好物流保通保畅。立足推动货运量增长,促进产业链、供应链稳定,对来自疫情风险地区货运车辆落实精准管控措施,对进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度。深入开展关心关爱货车司机行动,依法推行轻微免罚、首违不罚。快速办理通行证。依托“运证通”手机APP办理通行证,各部门按职责分类审批，做到24小时接收即接即办、日申日结，纸质和电子通行证同等效力,跨市互认,快速通行。进一步加大村级寄递物流综合服务站建设密度,多举措打通寄递物流服务“最后一公里”，切实解决农村末端配送难题。年底寄递示范网点达到28个。（县交通局、县发改局按职责分工负责）
（十七）加大粮食稳产保供力度。落实秋粮生产关键措施及冬小麦的适时播种，切实做好重大病虫害防治和农业防灾减灾，千方百计夺取全年粮食丰收。积极引导涉农企业、合作社、种植大户等社会资本参与农业生产，夯实粮食生产基础。进一步加大对种粮农民扶持力度，积极引导农民种植粮食作物。不误农时抢收秋粮，确保秋粮应收尽收、颗粒归仓。压茬抓好小麦播种，切实做到应种尽种、稳定种植面积。加快建设国家级现代农业（种业）产业园。抓好夏秋粮收购，稳定农民种粮积极性。（县农业农村局、县商粮局、县发改局、县财政局按职责分工负责）（十八）确保能源安全和稳定供应。做好洁净煤生产监测工作，确保我县洁净煤供应稳定，完成市下达保供任务。加强电网运行监测，全力保障重要时段电网安全稳定运行。积极协调三家燃气公司争取气源，全力保障迎峰度冬期间的气源供应。（县发改局、供电公司按职责分工负责）
（十九）扎实开展支持就业创业系列行动。建立完善毕业生就业追踪工作机制，做好离校未就业学生跟踪服务。加快事业单位等公共部门招聘和“三支一扶”等基层项目招募进度，加速见习岗位上岗和临时公益性岗位安置，集中发布城乡基层岗位，千方百计拓展毕业生就业空间。实施好就业援助“暖心活动”，确保零就业家庭动态清零。启动创业帮扶工程、创业服务能力提升工程，全面落实创业补贴、社会保险补贴、场地租金补贴等政策，按规定落实政府投资创业载体30%左右场地向高校毕业生免费开放，鼓励返乡入乡创业。（县人社局、县教育局、县财政局按职责分工负责）（二十）高质量推进民生工程建设。全力加快20项民生工程中未完工工程项目建设，全力推进农村厕所改造、玉兰乡村示范区建设等工程进度，确保按时完成民生工程、重点民生实事全部年度目标任务。（县发改局、县教育局、县民政局、县人社局、市生态环境局临西县分局、县住建局、县城管局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县文广体旅局、县卫健局、县行政审批局、县妇联、县残联按职责分工负责）
