临西县农业农村局 2024年临西县农资打假工作实施方案

临西县农业农村局

2024年临西县农资打假工作实施方案

         2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，守牢粮食安全底线，做好农资打假工作有效保障农资供应数量质量至关重要。为深入贯彻落实全国春耕备耕农资打假工作视频会议、全省农资打假工作视频会议精神，按照全市农资打假工作视频会议安排，根据《河北省农业农村厅关于印发<2024年河北省农资打假工作实施方案>的通知》（冀农函〔2024〕47号）、《邢台市农业农村局关于印发<2024年邢台市农资打假工作实施方案>的通知》（邢农发〔2024〕11号）制定本方案。

    一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保障粮食和重要农产品稳产保供为目标，按照“源头严控、过程严管、违法严惩”的思路，在突出“严”字上下功夫，加强组织领导，强化部门协作，开展专项行动，广泛宣传引导，狠抓执法办案，严肃查处农资违法案件，严厉打击假劣农资坑农害农行为，进一步优化全县农资市场环境，切实维护广大农民合法权益，有效保障全市农业生产和粮食安全。

二、治理重点

（一）重点区域和领域

1.热点区域。对近年来在省级和市级抽查中暴露问题较多、新闻媒体曝光较多、投诉举报较多的地区开展重点治理，遏制假劣农资屡禁不止问题。

2.农村和城乡结合部。重点打击农村和城乡、省市县结合部农资门店的不规范经营行为，农资“忽悠团”进村兜售、上门推销式无证经营等违法行为。加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查游商游贩兜售假劣农资等违法行为。

3.互联网领域。重点打击利用网络平台销售国家禁止生产销售使用的农资、未经审定和许可备案的种子、仅限出口农药以及假劣农资等违法行为。

（二）重点品种

1.种子。重点查处生产经营假劣种子、侵犯植物新品种权、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范、生产经营未备案种子、“白皮袋”种子、互联网越区违规售种等违法行为。

2.农药。重点查处无证经营农药，假冒农药登记证号，经营假劣农药、禁用农药、淘汰高毒农药，农药标签和包装标识不合格等违法行为。

3.肥料。重点查处假冒、伪造肥料登记证，生产经营的产品中有效成分含量不足、标签标识不规范、农资“忽悠团”进村兜售等违法行为。

4.兽药。重点查处生产经营假劣兽药，非法添加违禁药物及其他化合物，养殖场（户）超剂量超范围使用抗生素，非法使用人用药品、原料药等违法行为。

5.饲料和饲料添加剂。重点查处无证生产、超范围生产饲料和饲料添加剂，生产经营徦劣、无产品质量标准的饲料和饲料添加剂等违法行为。

6.农机。重点查处农机推广鉴定获证产品以次充好，擅自改变参数性能、证书和标志使用不规范等违法行为。

（三）重点环节

生产环节以黑作坊、黑窝点为重点；销售环节以经营门店、网络电商平台和面向用户直接兜售等销售渠道为重点。

三、主要任务

（一）开展“蓝剑护农2024”行动。在春耕备耕、春季田管、秋冬种等重点时节，严管种子、农药、肥料等重点品种，扭住制售假劣农资、农资“忽悠团”和网络销售假劣农资等问题，以整治“忽悠团”进村兜售肥料和互联网越区违规售种等违法行为为重点，组织开展春耕备耕和秋季等专项治理行动，采取“拉网式”排查与“突击式”排查相结合、日常检查与执法办案相结合、部门协查与交叉互查相结合等方式，开展多渠道、多形式、多频次的执法专项治理行动，实现“三个全覆盖”，即农资批发市场和销售集散地监管巡查全覆盖，农资生产企业和经营门店入户检查全覆盖，农资生产和经营主体普法宣传全覆盖，靶向聚焦，重拳出击，同向发力，切实加强农资生产、流通和使用全环节无缝监管，打出专项治理行动的声势和威力。

（二）协查推动农资市场规范。认真履行农资生产经营监管职责，加强农资生产经营主体的监督检查，对不符合条件和严重违法行为的，依法依规进行立案调查，需要吊销相关资质和证件的，及时由发证机关予以吊销取缔。

（三）严管农资产品质量。将监督抽查作为履行监管责任的重要内容，作为发现问题线索的重要手段。按照“双随机、一公开”原则，围绕使用量大、合格率低、风险隐患高的重点农资品种，开展农资产品质量监督抽查，加大对种子、农药、肥料流通环节抽检比重，加快抽检工作节奏，推进年度汇总通报向随抽随检随报转变，及时公布监督抽查结果，严厉查处不合格产品生产经营主体，将在监督抽查中发现不合格产品的生产经营主体纳入重点监管对象。

（四）严惩制售假劣农资行为。广辟农资领域案件线索来源，始终保持高压严打态势，对制假售假违法行为“零容忍”。对涉嫌生产假劣农资、忽悠行骗坑农害农的，要上挖源头、下追流向，追根溯源、一查到底，构成犯罪的坚决移送公安机关，依法打击制假售假行为。对交办函告、巡查检查、监督抽查、投诉举报、媒体报道等途径发现的违法违规行为，要从严从快查处。对涉及面广、群众反映强烈、社会关切度高、造成重大农业生产事故等制售假劣农资案件，要采取挂牌督办、集中办案、联合查处等方式，限期彻查。畅通投诉举报渠道，鼓励各界积极反映假劣农资线索，公布典型农资打假案例，震慑违法犯罪行为。

（五）严密组织普法宣传活动。落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，以开展放心农资下乡进村活动为主线，以“放心农资进乡村，稳产增收保安全”为主题，在关键农时，深入乡村农户，走进田间地头，印发农资购买使用资料，宣传农资法律法规，普及识假辨劣常识，有效引导广大农民从正规渠道购买放心农资、科学使用农资。充分发挥舆论监督和宣传导向作用，依托广播、电视、网络、新媒体等渠道，动态发布排查检查、产品抽检、执法办案、消费警示等信息，让打假护农理念广为人知、深入人心。

（六）严查网络销售假劣农资违法行为。发挥农资打假部门协调机制作用，加强农业与市场监管、公安等部门对接协作，督促电商平台按照《电子商务法》及相关法律法规有关规定，加强对互联网销售农药、兽药、种子、农机等农资的管理，对于资质不全、违规销售的责令整改，确保经营者落实进货查验、购销台账等要求。严格执行限用农药不得利用互联网经营的规定，不得违法违规将种子销售至生态适宜区外。对媒体曝光、投诉举报等发现的线上违法违规行为，依法依规严肃查处。

四、重点工作安排

1-3月份:组织对临西县内农资生产企业、经营户负责人进行法律、法规培训；开展对县内的种子生产经营企业、经营户进行检查清理;开展春季农资打假专项整治行动,突出做好对春夏播种种子质量活动监督抽查;对全且县范围内的农药经营户进行清查。

3-6月份:开展春耕备耕农资打假专项治理行动；组织开展放心农资下乡进村等宣传活动;加强农资生产、经营诚信制度建设,逐步建立监管对象诚信档案。

7-11月份:严查和打击高毒,禁用农药的经营和使用行为;开展开展检查秋冬播主要农作物种子质量;加大对农产品生产基地、生产企和农民专业合作社农业投入品的检查;开展农资打假专项治理秋季行动。

12月份:总结一年工作情况,谋划明年执法工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县农业农村局成立了王友兵为组长,叶强为副组长,种植业科、动物卫生监督所、畜禽屠宰与兽药饲料管理股、农安办、农机化办、农业执法大队负责人为成员的农资专项整治行动领导小组。各级农业农村部门要切实履行农资打假牵头职责，提高政治站位，加强统筹协调，既要主动加强与有关部门间的协作配合，又要注重与系统内单位协查联动，创新工作举措，建立长效机制，确保各项任务落地见效。

（二）完善监管机制,积极推进农资监管工作规范化、制度化建设。一是健全执法管理制度,实行执法依据、权限、程序和案件结果四公开,推行“阳光执法”。二是严格落实责任追追究制度。对监管措施不落实,该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为,要及时予以处理;造成后果的,要追究责任。三是推行监管工作记录制度。具体履行农资监管职责的机构要建立监管工作记录,要对监管工作开展情况如实记录。五是建立举报、协查工作机制,充分利用举报投诉电话和县农业信息网,及时处理反馈相关问题,做到早发现、早预防、早打击、早控制。

（三）加强专业培训，提高执法人员素质。强化执法人员的政治思想教育、业务知识、法律知识的学习,提高执法人员的政治素质、法律素质和业务能力,建立一支素质高,业务精,形象好的农业行政执法队伍。

 

临西县农业农村局

2024年4月3日

发布人：齐辉

审核人：叶强