对河北省第十三届人民代表大会第五次会议第1402号建议的会办意见
发布时间：2022年02月25日 发布机构：政府办 字体：[大 中 小]
体裁分类：人大代表建议 主题分类：建议提案 文号：建议第1402号 索引号：58/2022-00771
对河北省第十三届人民代表大会
第五次会议第1402号建议的会办意见
市政府督查室（提案科）：
牛玉鹏代表提出的关于“关于精准简政放权做到有效承接提高基层工作质效的建议”的建议收悉，现答复如下：
一、精准简政放权做到有效承接
按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，为我区镇街定责98 项、赋权160项，确保镇街职能完善、权责一致。制定镇街《职责事项清单》《审批服务事项清单》《基本公共服务事项清单》《行政处罚事项清单》四个清单，进一步厘清职责关系，加快建立边界清晰、运行高效的职能体系，切实把镇街工作重心锁定在抓党建、抓治理、抓服务、抓优化发展环境上。按照“一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责”和“可以一对多，不能多对一”的要求，将《职责事项清单》逐项细化分解到内设机构，实现明权确责、权责一致，经验做法得到市级肯定，并作为模板推广。
二、加强乡镇基层行政及执法队伍建设
本着“依法下放,宜放则放”原则，逐项研究省行政执法处罚事项指导清单，确立赋权、委托下放7方面45项处罚事项，明确 街道与相关部门间各自职责，合理界定执法范围，避免多头多层执法、重复检查。配齐配强执法队伍，组织全区451人参加全市执法资格考试，357人通过考试，在全市各县区名列第一。制作、颁发《罚没许可证》，制定镇街《行政处罚事项流程图》《行政处罚自由裁量规则》《执法过错责任追究制度》等规范性文件，整合制作《行政处罚标准文书》“一书通用”，建立健全执法协调衔接联动机制，全面提升综合执法的规范化水平。设立综合执法过渡期，过渡期内相关部门负责下放事项的执法工作，街道执法人员跟班学习，直至能够独立办案。
三、强化编制及人员保障提升人员素质
一是强化编制保障。共向镇街划转事业编制469名，镇街编制全部达到50名。首次提出“常驻人口增加万名、编制增加一名”的街道核编标准，全面提升用编用人的科学性。率先建立社区党组织书记、优秀社区工作人员周转编制制度，严格纳入编制管理条件、退出机制，实行“人走编留、能进能出”的动态管理模式。对镇街实有人员实行台账管理，进行身份锁定，不搞断崖式人员分流，不随意转变人员身份。二是强化人员保障。从区直部门择优选调150名充实到街道工作。举办366名85后干部参加青年干部“聚焦发展谋良策”擂台赛，为镇街班子建设选拔人才、储备人才。积极选派年轻干部到社区任党组织书记，充实基层力量，培养锻炼年轻干部。围绕工作职责、审批服务、综合执法等内容，多层次、多批次、全方位培训镇街工作人员，累计培训1288人次。
四、改善基层人员办公条件与工作待遇
积极适应镇街基层组织建设的需要，加强基础设施建设，强基固本。累计投入资金 2071万元，办公用房面积改革后增加到31700多平方米，提高21%。审批服务大厅面积达到4559.72平方米，提高了110%。按照省定“乡镇机关事业单位工作人员收入高于区直机关事业单位同职级人员20%以上”的标准，全面做好资金测算，确保镇街改革稳步推进。
（印章）
海港区人民政府
2022年2月25