临西县人民政府关于印发《临西县县城市容和环境卫生管理实施办法》的通知

发布时间: 2004-04-15      发布机构:县政府办公室      浏览次数:5     字体:[  ]

体裁分类:规范性文件     主题分类:城乡建设、环境保护      文号:     索引号:000715946/2013-00017

县政府各部门:

   《临西县县城市容和环境卫生管理实施办法》已经2004年县政府第十四次常务会议研究通过,现予以印发,望认真遵照执行。

 

 

                    二00四年四月十五日

                                                                  

 

临西县县城市容和环境卫生管理

实 施 办 法

( 二00四年四月十五日 )

 

第一章  总  则

 

    第一条   为了加强县城市容和环境卫生管理,促进经济发展,对外开放和社会进步,提高人民的生活质量,给全县人民创造整洁、舒适、优美的工作和生活环境,实施可持续发展战略,建设现代化文明县城,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》和《邢台市城市市容和环境管理实施细则》及有关规定,结合本县实际,制定本实施办法。

    第二条   县城区一切单位和个人都必须遵守本办法。

    第三条   临西县城市管理局,是县城容貌和环境卫生管理和行政主管部门,负责县城容貌和环境卫生管理工作。

    第四条   临西镇、公安、公安交警、卫生、工商、建设、交通、环保、爱卫、广电局等部门要积极配合和支持城管局的工作,按照各自的职责,共同作好城市管理工作。

    (一)公安部门负责城区的治安管理。

    (二)城建部门负责建筑工地围场作业及加强住宅小区的物业管理。

    (三)临西镇负责城区内各自然村的村容村貌及卫生管理工作。

    (四)公安交警部门负责城区范围内的交通秩序和机动车停车场的管理。

    (五)卫生部门负责饮食行业的饮食卫生。

    (六)工商部门负责管理好自身主管的集贸市场和市场环境卫生。

    (七)交通部门负责公路界牌外的环境卫生工作。

    (八)环保部门负责防治城市三废(废气、废渣、废水)污染。

    (九)爱卫部门负责检查机关、团体、事业、企业、居住区内的门前三包、除“四害”等项工作。

    (十)广电部门负责县城市容和环境卫生法律规章和科学知识的宣传教育工作。

 

第二章    县城容貌管理

 

    第五条   城区内的建筑物和公用设施,要符合城市市容和环境卫生的标准。临街建筑物的装饰要与周围环境相协调,都必须保持整洁、美观。对残墙断壁和破损设施有关单位和个人要及时维修或更换。临街阳台窗外,不得堆放,吊挂有碍市容的物品。

    第六条   一切单位和个人都不得在公共场所(广场、绿地)、主干道(包括人行道)和城区主要出路口堆放物料、摆摊设点、陈列商品、加工作业、搭建建(构)筑物或其他设施。其他道路除允许摆摊设点的市场以外,因建设等特殊需要临时堆放物料、搭建棚亭的,必须报经城市管理局批准,办理临时占道或临时建设审批手续。

    第七条   城区内所有临街施工场地,必须建有符合标准的围墙或围布,严禁建筑材料占道,严禁路上搅拌沙浆、混凝土。施工冲洗的泥浆水不得直接排入下水道。竣工后,应及时平整和清理场地,并按要求对门前进行绿化、硬化。

    第八条   临街树木、绿篱、花坛、草坪、雕塑、小游园等,要保持整洁、美观,任何单位和个人不得随意向其内倾倒垃圾和污物。栽培、整修或其它作业留下的渣土、污泥、枝叶、杂物等,作业单位必须在当日内清除。

    第九条   城区内的市政公用、邮政电信和交通等设施,要符合国家规定的城市容貌标准。

    第十条   城区设置户外广告牌、标语牌、遮阳棚、标志牌、条幅、灯箱、画廊、橱窗、显示屏幕等,必须内容健康、文字规范、外型美观、定期维修整容或拆除更换,节日或重大活动悬挂的临时性标语牌、条幅、节日期或活动期过后由主办单位立即拆除。一切单位和个人设置户外广告,都必须经报城管局批准,按规定办理审批手续。严禁在建筑物、围墙、树木、电线杆上乱钉、乱挂条幅和物品。

    第十一条   城区临街的机关、企事业单位、学校、个体商店等必须严格执行“门前三包”规定,确保市容整洁、美观。

    第十二条   城区临街门店必须保持店貌整洁美观,标牌规范无缺字、漏字,店内卫生清洁,物品摆放整齐。泰山路、平安大街、阳光大街严禁设摊外摊、店外店内和无证流动摊点,其它街道接指定的范围在便道内经营,严禁上路拉客和用喇叭喊叫招揽生意。

    第十三条   城区内根据需要设六大市场:

    (一)博力商城为小商品、服装鞋帽市场;

    (二)商贸城为家具、小吃、瓜果市场;

    (三)轴承大世界为轴承生产、经营市场;

    (四)粮油市场为粮油食品经营市场;

    (五)文化大街南段(原清泉市场)为肉食、瓜果、蔬菜市场;

    (六)玉兰路西段(妇幼保健站以西)为各类建材市场。

    集贸市场和市场各类摊点要在市场内按指定位置摆放,不得挤占道路。城区设置夜市市场,由工商部门提出申请,城市管理局牵头组织有关部门研究审批。

    第十四条   在城区运行的机动车辆,必须保持外型完好、整洁。运载散体、液体的车辆(包括垃圾),必须密封、包扎、覆盖,避免沿途漏撒、飞扬。拖位机、畜力车白天进入城区必须按规定的路线和时间行驶,不得驶入主干道。畜力车进入城区必须带粪兜。特别是泰山路、玉兰路、平安大街不许停放一切车辆。驶入城区的一切机动车辆,必须遵守交通规则。机动车辆和非机动车辆必须按指定的地点停放,严禁乱停乱放,严禁抛、洒、漏带泥上路。

    第十五条   城区任何单位和个人不得擅自拆破墙拆窗乱开门店,凡需开设店的,由城建和城管组织有关部门研究审批,并做到装饰规范符合市容标准。沿街机关、团体、企事业单位的围墙应当改建为通透栏杆,院内增设绿地。

    第十六条   城区道路要保持平整、完好、畅通,塌陷破损的路面,市政维护部门或产权单位要在规定的期限内修复。任何单位和个人不得擅自挖掘道路,因建设确需挖掘道路的,必须报经城市管理局批准,并按规定交纳押金,方可施工。施工完成后要立即清理,恢复原状。

 

第三章 县城环境卫生管理

 

    第十七条   城区内的环境卫生设施,要符合国家规定的城市环境卫生标准。旧城改造或新区开发应依照国家的有关规定和城市环境卫生专业规划,配套建设环境卫生设施所需经费列入工程预算,由建设单位负担。环境卫生设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

    第十八条   一切单位和个人都不得擅自拆除、改变环境卫生设施,因建设需要必须拆除的,建设单位要事先提出拆迁方案按管理权限报经城市管理局批准,方可实施。今后,新建垃圾转运站必须符合全封闭、机械化要求,新建公厕必须合水冲式条件,对旱厕要限期改造。商场、宾馆、大型饭店、影剧院、体育场馆、医院、汽车站、公园等,建设单位必须同时负责垃圾站和水冲式公共厕所的建设。

    第十九条   城市管理局应当配备专业人员或者委托、承包给有关单位和个人负责公共厕所的管理和保洁工作。公共厕所内应保持墙壁无乱写乱画,沟池、管道畅通及时冲刷无粪便外溢,定期消杀蝇蛆,空气流通无恶臭设施完好。水冲式公共厕所可按不同类别收取使用费,所收费用专项用于公厕管理。收费标准按县物价部门有关规定执行。除公厕外其它厕所实行有偿清掏、外运。

    第二十条   城区内主要街道必须做到每天两扫全天候保洁,垃圾必须日产日清,城区内的单位、个人生活垃圾要求袋装处理,按规定时间送至指定点。

    第二十一条   新建的生活小区必须整洁美观、场地平整、道路硬化、绿化规范、卫生设施齐全,由物业管理部门清扫、清运、保洁。

    第二十二条   工商业、医疗卫生及饮食业的生产经营性垃圾,实行有偿清扫、清运、保洁。

    第二十三条   医院、屠宰场、制药厂、生物制品厂、化工厂等单位生产的有菌、有害垃圾,必须与生活垃圾分开存放,密闭收集,进行无害化处理后,按有关规定清运到垃圾处理场。

    第二十四条   城区内的所有自产生活、生产、经营性垃圾的单位及个人不准擅自清运,一律由县卫生垃圾清运队有偿清运;具备相应能力的,应向城市管理局提出申请,经鉴定合格,取得“准运证”方可自行清运,更不准造成新的垃圾污染源。

    第二十五条   垃圾转运站必须按规定时间开放。站内卫生保持无蝇无蛆、无垃圾积压、无乱堆乱放,四周墙壁和顶棚无积尘蛛网,地面经常洒水,按时消毒保持清洁卫生。

    第二十六条   建筑垃圾实行垄断性管理。城区内的新建、改建、扩建等建设工程项目,建设单位在办理《建设工程施工许可证》前,必须到城市管理局卫生队办理建筑垃圾代运手续。建设单位自行清运的,经鉴定具有相应能力者,持“准运证”可自行清运。不具有相应能力者,必须委托专业队伍有偿代运。生活、生产和经营性垃圾不得倒入建筑垃圾内。

    第二十七条   各类垃圾必须运往垃圾处理场,实行进场收费制度。处理收费标准按县物价部门有关规定执行。

    第二十八条   清运粪便按规定的时间,一律运往规定的场所,严禁将粪便倒入河流、渠道、下水道。严禁路途溢漏遗撒。

    第二十九条   城区内禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、狗(指大型狗、烈性狗)等家禽家畜。因教学、科研以及特殊需要饲养的,必须按管理权限报经城市管理局批准。

    第三十条   城区内居民和流动客人要自觉维护环境卫生,不随地吐痰、不乱扔杂物、不乱扔纸屑、不乱丢烟蒂、不乱扔果皮、不随地便溺、不乱泼污水、不损坏公共设施、不损坏花草树木,在禁烟场所不准吸烟。

    第三十一条   各机关、团体、企事业单位院内环境卫生由各单位负责,室内做到窗明几净,院内保持清洁。院外实行“门前三包”责任制。

    第三十二条   城区开展除“四害”(蚊虫、苍蝇、老鼠、蟑螂)活动,控制“四害”的效果要达到国家标准和要求。

    第三十三条   三废(废气、废水、废渣)必须经过处理,处理达不到标准的严禁排放。

 

第四章  市容环境卫生监督

 

    第三十四条   县城市管理局要对在县城规划、建设、管理方面的违法违章行为进行监察,要突出市容和环境卫生方面的监察。在执行市容和环境卫生监察时,必须出示省建设行政主管部门和县人民政府统一制发的行政执法证件,佩戴统一标志。城管行政执法人员在执行公务时,必须严格执行有关法律、法规,贯彻“以事实为依据,以法律为准绳”和“教育与处罚相结和”的原则执法,不得滥用职权、徇私舞弊。

 

第五章  罚   则

 

    第三十五条   违反本实施办法的,由城管执法大队实施处罚。

    第三十六条   有下列行为之一的,现令其停止违法行为,限期清理、拆除或者采取其它补救措施,并按照本条规定的标准处以罚款:

    (一)未经批准,在城区内擅自设置大型户外广告,影响市容的,处以1000元至2000元的罚款。

    (二)未经批准,擅自在城区街道两侧和公共场地堆放物料影响市容的,按照占地面积处以每平方米5元至10元的罚款。

    (三)未经批准,擅自在城区街道两侧和公共场地搭建非永久性建(构)筑物和其它设施,影响市容的,处以相当于其工程项目投资总额千分之十至千分之二十的罚款。

    (四)未经批准,擅自拆除城市环境卫生设施,或未按照批准的拆迁方案进行拆迁的,处以相当于其工程项目投资总额的千分之五至千分之十五的罚款。

    第三十七条   有下列行为之一的,责令纠正违法行为,采取补救措施,并按照本条规定的标准处以罚款:

    (一)在户外进行栽培、修剪树木、花草或者其它作业遗留的渣土、树叶等,不及时清除的,处以每平方米0.5元至2.5元的罚款。

    (二)未经批准,擅自在城区街道两侧和公共场地摆设临时摊点的,处以20元至50元的罚款。

    (三)货运车辆运输液体、散装货物,造成漏撒的,按照污染面积处以每平方米2元至5元的罚款

    (四)临街工程施工工地不按规定设置围墙的,工程停工时不及时整理场地并未做必要覆盖的,或者工程竣工后不及时清理平整场地、影响市容和环境卫生的。处以100元至500元的罚款。

    (五)在城区内倾倒建筑垃圾,不足1吨的处以1000元的罚款;1吨至2吨的处以2000元的罚款;2吨以上的处以5000元的罚款。

    (六)在城区内的建(构)筑物和其它设施以及树木上涂写、刻画,或未经城市管理部门批准张挂、张贴宣传品等,处以50元至100元的罚款。

    (七)不按照规定的时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便,按产生量处以20元至100元的罚款。

    (八)不履行卫生区域清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾、粪便的,处以10元至25元的罚款。

    (九)随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的,处以5元至10元的罚款。

    (十)在城区内的公共场所和街道焚烧树叶、杂物的,处以5元至20元的罚款。

    第三十八条   未经批准违犯第二十九条之规定的,责令其限期处理或者予以没收,并可处以50元至100元的罚款。

    第三十九条   损坏城市卫生设施及其附属设施的,除责令其恢复原状外,并处以300元至1000元的罚款:盗窃、损坏环境卫生设施的由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚:构成犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任。

    第四十条   违犯城市交通规则的,由公安交警部门责令停止违法行为,并按照有关规定进行处罚。

    第四十一条   违犯城市绿化规定的,由城市管理局或受其委托的单位负责责令其纠正违法行为,采取补救措施,并按照有关规定进行处罚。

    第四十二条   违犯城市环境保护规定的,由环境保护部门按照有关规定进行处罚。

    第四十三条   行政执法人员,对当事人实施处罚时,必须两人以上,并开具省财政厅统一印制的罚没票据。罚没收入全部上缴财政部门,任何单位和个人不得截留。

    第四十四条   污辱、殴打执法工作人员或阻挠其执法公务的,由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

    第四十五条   当事人对行政处罚决定不服的,自接到处罚通知之日起15日内,可以向作出处罚决定的上级机关或同级人民政府申请复议,对复议决定不服的,自接到复议决定书之日起15日内可以向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。行政执法人员,因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、截留挪用罚没收入的,给予党纪政纪处分;构成犯罪的,由司法机关追究刑事责任。

 

第六章  附   则

 

    第四十六条   有关城市容貌和环境卫生管理方面的规定,凡与本办法不一致的,以本办法为准。

    第四十七条   本办法由临西县城市管理局负责解释。

    第四十八条   本办法自发布之日起实施。

    附:《临西县城市管理收费标准》